火爆的长安农家乐标准化是否也在抹煞个性

作者：华商网来源：华商网发布时间：2011年04月23日点击数：

近年来，长安区农家乐几乎成为西安市民节假日郊游的首选。据统计，从2007年到去年，长安区农家乐的年产值已翻了一番。尤其是上王村，已经成为长安区农家乐的品牌。为了推动长安区农家乐品牌化发展，西安市质监局长安分局牵头制定了全国首个农家乐服务标准化体系，以上王村为试点，以期望通过标准化规范农家乐经营，形成农家乐产业链条。

典型分析天时地利人和火了上王村农家乐

王二虎被上王村的村里人称为“001号”，说起这个称号，王二虎说，因为他是西安市第一批农家乐挂牌的，那天是2003年9月30日。

“2002年，我第一个在村里开始盖房着手农家乐经营，当时盖房花了10万元。村里人当时大多数还在务农，都不愿意做这样的尝试。”王二虎说，上王村第一批农家乐挂牌的只有15户，现在已经有138户。去年一年的接待量在70万到80万人次，平时周一到周五，每户的接待量也在70人到80人，节假日在300人左右。

上王村农家乐的成功经验是什么呢?西安市质监局长安分局副局长曹中胜总结为“天时地利人和”。“清明”、“五一”等小长假的实行，西安周边短线游成为很多市民的首选。在地理条件上，上王村靠近终南山，加上野生动物园的南迁、环山旅游的开发等，为上王村农家乐提供了更多的游乐项目，而郭杜收费站的取消，也是“锦上添花”。在人和方面，上王村农家乐是整村开发，相对集中，形成规模，接待量大，一经营户说，他们家一次性可接待游客100多人。

2007年开始，长安区委、区政府对上王村进行了大量的资金扶持，投入300多万元，采取农民出钱、政府补贴“穿靴戴帽”的办法，对环境基础设施和民宅进行彻底改造，使农家乐周边环境发生了翻天覆地的变化。

规范细化质监局调研农家乐服务标准

西安市质监局长安分局综合科科长曹晓亮说，都市人到农家乐游玩，只希望明明白白消费，农家乐刚起步时，上王村每位10元的收费标准几乎是统一的，这让消费者比较认可。

2005年，长安区相关职能部门在进行黄金周市场检查时，发现农家乐发展非常迅猛，但鱼龙混杂，有条件的在搞，没条件的也硬上。如何规范农家乐经营，使其向更好的方向发展，西安市质监局长安分局开始牵头调研农家乐服务标准。

2006年开始，西安市质监局长安分局与长安区旅游局、滦镇街办等单位联合，开展了调研工作，对游客发放《农家乐游客满意率调查表》，广泛征询各方面的评价及要求。2007年，上王村“农家乐”被列入西安市服务标准化示范项目，长安区成立了“农家乐”服务标准化领导小组，确定15户“农家乐标准化示范户”作为典型带动，推动标准的实施。随后又制定出台了《农家乐星级等级评价准则》，引导有条件的经营户提供更高的服务。2008年国家标准委将此项目列为全国农业标准化示范项目。据介绍，目前，长安区有资质、证照齐全的农家乐经营户已有654户。

上王村党支部书记王锁利说，该村15户“农家乐标准化示范户”的年产值占到该村年产值的1/4。

发展方向“农味”不足有待开发

什么是农家乐?西安市长安区相关职能部门有一个简单上口的定义，“吃农家饭、干农家活、住农家屋、观农家景、随农家俗、享农家乐”。

从目前的情况来看，上王村农家乐虽然火了，但人们在这里主要“乐”在吃上，因为这里发展成熟，相对比较规范，游客对这里的菜品卫生比较放心，对口味比较认同，但体验农耕文化基本没有体现，也有很多市民认为这里的农家乐“农味”不足。

曹中胜说，长安区“农家乐”服务标准化领导小组在调研中也了解到，现在的农家乐内容比较单一，参与互动性差，有游客戏称农家乐为“白天喝玉米糁，晚上支摊打麻将”，而体现农村生产、生活方式等方面的内容尚未被纳入“乐”的内容。其次，农家乐特色不够鲜明，经营户品牌意识不强，目前,大多数农家乐经营户还是照猫画虎，缺乏对民间、民俗文化和自身发展特征的挖掘，缺少市场开拓意识。“我们当初制定标准还有一个大胆的想法，就是希望通过标准化经营优化资源配置，延展产业链。”曹晓亮说，就是把上王村作为一个“乡村驿站”，以上王村来带动周边的特色游。

对于“农味”不足，曹中胜说，看到网上偷菜那么火，他们正考虑发展互动农家乐，长安区已有农家乐试点田地认领，就是游客可认领一块地，种啥由游客决定，游客闲暇时可自己动手耕种，平时委托村民管理，收成是游客的，游客需付给村民管理费。

市民担忧标准化会不会抹煞农家乐个性

“标准化是服务标准化，不是菜品标准化，我们只是对该规范的地方设一个标准，比如食品首先要保证安全等。”曹晓亮说，市民的担忧可以理解，这是因为市民对标准不够了解，农家乐标准化服务体系包括了14个标准，其中7个国家相关标准，7个地方标准。这些标准是最基本的要求，以保障游客的饮食安全及居住卫生。“虽然都市人现在喜欢到农家乐，但条件太差或卫生环境不好的农家乐，都市人也是不愿意逗留的，这样一来，农家乐也就没什么发展前景了。”曹晓亮说，对于农家乐个性化的东西，还是会鼓励其发展的。

曹中胜说，服务标准化，是提升农家乐服务水平的重要手段，也是农家乐持续健康发展的根本保证。“规范管理是农家乐发展的一个主要方面。”旅游行业资深专家王晓民说，目前农家乐的卫生管理、供货渠道等确实存在隐患，但同时，在旅游旺季，农家乐的住宿费用有时高达150元，相当于酒店价格，类似这样的问题，也同样应规范管理。

专家建议设立准入门槛提升农家乐档次

王晓民说，由于消费需求的刺激，目前很多城镇、乡村都在发展农家乐。但现在的农家乐的田园色彩正在逐渐淡化，主要体现在一些发展较早的农家乐，在装修上、饭菜上甚至原料的采购上，越来越趋同，越来越城市化。“一个很明显的现象是，农家乐越是兴旺的地区，这些问题越是普遍。”王晓民说，主要原因在于农家乐分工不细，没有形成种植、加工等产业链。“农家乐缺乏农家特色，趋同化比较普遍，而本地的文化特色难以体现。”王晓民认为，比如在陕南，游客在农家乐难以感受到陕南的山歌、茶香，如在商洛，游客难以体验到商洛的花鼓戏等特色，一方面是政府主导下，对本地农家文化的挖掘不够，另一方面，农家乐更注重的是利益。

省社科院农村发展研究所副研究员阎济华认为，农家乐毕竟是一种农业商业化的过程，但农家特色不等于粗放和低水平，只有规划才有提升，而且“政府应该少收费、多扶持”，同时，要鼓励不同地区的农家乐融入当地文化、生态等元素，进行差异化发展。“鼓励开发‘农家乐’，但还是不能忘了农业生产这个主业。”阎济华说，可通过制定卫生、服务等各类管理标准规范，设立准入门槛，提升农家乐的档次。本报记者张莉陈静涛

专家建议设立准入门槛提升农家乐档次

省上规划

建5000个特色农家乐

目前我省明确提出了乡村旅游业发展的中期目标：

到今年，要建成10个乡村旅游特色县、50个乡村旅游特色乡镇、500个乡村旅游特色村、5000个特色“农家乐”经营户的目标，力争使乡村旅游成为全省乃至国内旅游市场的重要支撑之一。

试点标准

14个标准规范农家乐

农家乐标准化服务体系包括了14个标准，其中7个国家相关标准，7个地方标准。

国家标准包括:

环境空气质量标准、污水综合排放标准、农村住宅卫生标准、道路交通标志和标线、旅店业卫生标准、公共浴室卫生标准和标志用公共信息图形符号。

地方标准包括:

农家乐开业基本条件、农家乐星级评定、农家乐餐饮原料、农家乐厨房卫生清洁、农家乐餐饮服务、农家乐客房服务和农家乐服务质量投诉处理。

这些标准是最基本的要求，以保障游客的饮食安全及居住卫生。

长安计划

开发“九大农家”示范村

结合长安区实情，长安区政府计划从今年下半年开始到2011年，在沿山地区开发形成以 “九大农家”为支撑的农家乐产业带，分别在杨庄乡凤翔沟村、引镇街道大峪口村、王莽乡清北村、太乙宫街道太乙村、五台乡星火村、子午街道北豆角村、滦镇街道上王村和黎园村及东大街道祥峪沟村打造环境优美、特色鲜明、经营规范的水乡农家、虹鳟农家、桃园农家、翠竹农家、古镇农家、栈道农家、山野农家、乡情农家和森林农家的“九大农家”示范村。

实施方案分三期完成建设：第一期从2009年7月至12月;第二期从2010年1月至12月;第三期从2011年1月至12月。