长安出行难：政府扯皮请不要让民众埋单
历时近一个月，经过多路记者亲身体验，听取职能部门说法，西部网试图真实反映几十万人出行困难的专题报道《长安出行难》在连续推出了一系列稿件。长安撤县并区11年，目前公交运力到底足不足？长安、西安交管部门谁的观点更有道理？如果需要增加线路和车辆，阻力和难度究竟在什么地方？撤县并区11年，长安区真的是居民心中的长安区吗？
1、长安公交运力足不足？
专家如是说：百万人20条线路 长安公交缺口很明显
2010年11月进行的全国第六次人口普查报告显示，西安市长安区常住人口为108.33万人（包括外来半年以上人口，不包括外出半年以上人口），与第五次全国人口普查的87.99万人相比，十年共增加20.34万人，增长23.12%。加上流动人口和大学生，长安从2002年撤县设区到今天的11年间，人口增加约70万人。
另据同城媒体报道，2011年西安市运营公交线路共有213条，营运车辆4000多辆；而人口占据西安总人口八分之一的长安区却只有公交线路20条，运营车辆仅687辆。在这20条公交线路中，由于有部分线路属于城乡结合线路、配车少、路线不合理等原因，实际上，早高峰时期长安区市民的出行线路可供选择的仅有十余条。
“按照城市公共交通配置标准，每一万人应当配置18辆公交车，每辆公交车的运载人数在100人左右。”在长安大学公路学院教授陈红看来，如果按照“城市公共交通配置标准”来判断长安区公交车的运力，那长安区的公交缺口是很明显的。
“随着长安区的不断发展，会有更多的人来长安居住、置业、投资。但对于普通居住者来说，公交车是出行的重要交通工具。”陈红说，有很多选择长安居住的购房的市民都是基于长安区楼盘的价格优势，而对于这部分人来说，可能目前并不能过上“有车一族”的生活，因此便利的公交条件就极为重要。
西安如是说：长安运力足够 市民要学会换乘
据西安市交通运输管理处公交管理科科长寇团明介绍，交通压力最大的是长安通往西安市区的南北中轴线上，共有交通线路11条，在他看来，这些线路的运力是充足的。“目前投放的线路并不少，运力是没有问题的，只是在配备上还需要增加。运力配置、发车间隔在满足市民出行方面还需要进一步加强。”
当记者质疑既然运力充沛，为什么长安出行还如此艰难时，寇团明给出了自己的观点。“在全市的公交布局上，南郊的公交布线算强的。南郊大学城，是我们的重点。路面越来越堵，我们要把人吸引到路下（地铁）。”
根据地铁的修建进度，2号线进入韦曲的延长线要在明年6月份才能通行，在这期间，长安居民路面交通出行遇到的困难该怎么克服？“要引导换乘，人们的出行观念都是希望一次能够到达，但是随着城市的发展，我们希望大家要积极换乘地铁，明年地铁2号线开通后，这个出行的难题会解决大部分。如果乘客在小寨、电视塔换乘地铁，对于路上的压力会小很多。”
当记者询问子午大道为什么没有公交车时，寇团明解释到，按照规划，现在有两条线路正在运行，分别是环山1号线和2号线。“子午大道上的环山1、2号线，考虑市民出行和旅行，我们都从周末运行改为日常化了，配车根据客流来配的。 ”
记者从列表上看到，环山1、2号线配车总共只有8辆，即便日常化，等到公交的几率也不比中彩票高多少。
2、增线加车究竟有多难？
长安如是说：一口锅做两样饭 长安公交买个好车都没钱
“在长安境内，路面上跑的公交车分三种，一种是长安本地国营企业的，一种是长安占小股，西安占大股的西安长安公交股份有限公司，再一种是单纯的西安城市公交延伸线，比如600、500、239、229等这些老线路。”
据了解，车辆相对较多的西长公司的管理权在西安公交总公司，延伸线路作为西安大公交系统，都有相应的财政补贴，只有长安自己管理的公交公司自负盈亏。“西安的公交都有补贴，长安区虽然纳入主城区，但公交系统没有享受到政府这方面的待遇，没有享受一分钱，一口锅为啥做出两样饭？”
由于没有更多的资金购置好的车辆，长安区自己经营的公交车很难进入西安市主城区。“咱的车想延伸进城，西安市是不干的。一个是咱们的车自身可能有些标准达不到。另外，西安市公交和我们的公交这是两个公司，相互在利益上也有冲突。”陈亚刚说到。
张立群感叹这说，“西安市公交的线路可以比较轻松的延伸进长安，长安自己的线路也想进入西安市区，市上却不批。比如长安自己修的路，想开一条线路，开不成，市上不批，市上如果想开线路，随随便便就开了。蚕食线路其实就在蚕食企业的利益，据我所知两年了，长安上报了20多条公交线路，一条都没有批。但是他们想要延伸到哪，看着哪把路修好了，人流量大了，他马上就可以给你延伸。”
尽管子午大道是断头路，长安区交通局表示也曾打过很多次报告，希望能开设经过这条路进城的公交班线。“子午大道上长安一直申报线路，西安市交通局没有批准。”陈亚刚说。
对于制约长安公共交通设施发展的瓶颈，长安区交通局办公室主任张群立也有自己的看法。“制约长安公共交通发展，主要问题就是政府的政策扶持和财政补贴，老百姓希望全区通公交，我们也希望公共交通发展的好，大家也方便，各种服务也到位。长安那些原有的国有公交公司，哪怕改制也可以，既然不改制，我们也希望市上把能把长安的公交收了，长安已经定位成西安的主城区，就应该有主城区的待遇。”
西安如是说：西安公交覆盖长安也很难 “说深了是体制问题”
西安市交通运输管理处公交管理科科长寇团明介绍，在一个区域里开设几条路网、现有线路是否比较少，他们也一直在关注，但新增加的线路第一要有道路网、第二要有公交港湾、第三需要长安区的支持，这些都很关键。但需要协调部门较多时，遇到一些阻力也是有可能的。
“满足老百姓出行是最主要的。我们公交线路延伸下去是受老百姓欢迎的，但是我们要延伸下去是很难的，存在很多问题。另外，基础设施也必须保障，需要公交枢纽站、停车港湾，我们要进入的话这些都是需要长安区来支持的。我们都有考虑，我们也规划了好多条线路，不是实施不了，现在还在沟通吧。”寇团明说。
当记者问及断头路是否可以考虑开通区间车时，寇团明给出了自己的观点。“对于断头路，我们是有计划的。在西安的部分我们都会公交覆盖。能不能进入长安，这需要协调，只要路能打通，我们就会调研，只要是为市民提供方便，我们都会鼓励。”
据寇团明介绍，断头路的问题，他们一直都有关注，只要开通线路，都会跟长安的相关部门积极沟通。“不是没有沟通，但是确实有一个过程。说深了这就是体制问题，这个不归我们管，我只管公交线路，我也不好说什么，我不好评价。子午大道我们有计划，但现在还没有协调好。”
寇团明说，随后他们还会积极做好自己的工作，为长安断头路开通公交车继续努力。“公交布线牵涉的部门太多，我也不好说。对于断头路，如朱雀路、电子路，我们也有计划，在市区的路段我们会通过公交拉通，但是长安区的路段需要相关部门来沟通，这个客观存在。你们也在长安采访过，里面的问题我也不直说了。”
3、到底是长安区还是长安县？
2002年8月，长安撤县设区后，区政府计划斥资千万的“新长安战略”中提出，未来10年打造具有国际竞争力的生态长安、科教长安、文化长安。并将着力做好两件事：一是为“大学城”做好各项服务；二是通过一系列措施以及“五横十纵”等道路建设规划全面对接西安，真正打造西安城市“副中心”。
如今十多年过去了，长安区蓬勃发展，发生了一系列可喜的变化：楼盘更多了，路更宽了，商业也更繁华了，人口也从当初的不到80万快速增加至目前实际人口150万。然而，地区发展带来的生活配套问题也日益显现，其中市民们感受最深的莫过于公交运力吃紧出行难。
市民如是说：华美十字向南一切打回原形
“324路早上经常要等半个多小时了才来，可站上的人一辆空车都拉不完，好不容易来一辆车，大家都拼命往前跑，最后只有4、5个能挤上去。”程女士家住在长安区子午大道智慧城小区，在高新区玫瑰大厦上班的她用“打仗”来形容自己的上班之路。
不能直达，就只能“曲线”上班。程女士探索出了两种换乘办法：先坐4-18或者921到高家堡，再倒220到达目的地。
换乘花费在路上的时间其实差不多，但程女士总是悬着心，“4-18和921都是长安的长线车，基本没有什么点。”程女士说，她连续两天都没等到7点的921路车。“我听说去高新还有一路322公交和905公交，但322路车离小区较远，步行需要20分钟，905沿中轴线走，要绕个大弯才能到。”
“智慧城小区共有3000多户，往高新方向上班的占了三分之一，这还不算旁边的春天花园小区和西长安街上的金堆城及圣合家园。”为了上班不迟到，程女士总会提早出门，“起迟了就完蛋了，长安的出租都不去高新，连补救的办法都没有。” 据了解， 除了322路和905路，还有一条连接长安东西向、再到高新的260路公交，但这条线路并没有经过小区最集中的西长安街，只是缓解了长安东线上的出行压力，实际上并没有改善长安西线居民的出行情况。
住在长安区的西安市民，却不能享受到与主城区市民的同等待遇，作为普通老百姓也表示也很不理解。“我觉得房子买到长安太失败了，听起来是长安区啊，谁知道还是一副县城的待遇，电视塔向北一过好像一下就是市里，华美十字以南什么都打回原形，待遇差距太大了吧。”市民马先生向记者抱怨道。
网友如是说：我住长安惹谁了？
在西部网《长安出行难》系列报道刚刚推出的时候，网友张先生就在西部网论坛以《我住长安惹谁了》发表帖文，谈到了他对长安出行及其他市政服务方面的不满。
张先生在帖文中说，“我上班的地方在八里村旁边，按照直线距离算离住地只有7.2公里，公交车14站（当然 这是现在修地铁拐弯导致）。按照国际化大都市的生活标准，这个距离应该不算远吧，可是我目前的状态是早上六点五十起床，七点半出门，八点半到单位啊。”
“因为是从第四站坐车，所以每天上车还不算人多，但是基本上走到老区政府那里，就能听到司机豪迈的喊道‘往后走！你得是下一站下车啊’。等走到韦曲西街，准时准点的会听到那一句熟悉的‘上不来了，坐后车。后车马上来咧！’”
在这篇帖文中，张先生还问到，“我想不通的有三点：第一个是地铁2号线通车那么长时间了，长安区的四站路就迟迟修不好，可施工围挡把三森和北里王那里堵两三年算干啥呢？第二个是作为国际化大都市的一个区，建设这么多年就一条主干道，所有的公交车也就走这么一条路还真是奇葩。第三个是主干道就一条吧，路边的乱停乱放那么多也没说有人管一管，本来那么窄的路两边都停着车！”
“最重要的一点，南长安街为啥挖开了，还要修半年，挖就挖，修就修，我都认了，我只希望能够挖的快一点，也修得快一点，215已经拐的够曲折了，就麻烦把管道铺快一点，路修得快一点。”
作者：王辉
基础设施不配套，人数的增长明显快于区域发展实际情况，落后老旧的企事业单位制度，人事制度。是长安区出行难的内因，同时出行难也是长安区城市建设落后的一个缩影，一个突出表现，其实在很多其他方面长安区的发展明显滞后。
长安区在许多地方没有跟西安市接轨，主要是制度没有接轨，也就是常说的双轨制，尤其是在基础服务这一项，背后错综发杂的利益，纠葛不清，所以现在只能生成一个个畸形的制度，而上班没有车坐，就是最畸形的表现。而背后的利益往往是个人的，小团体的，这些人的利益击垮了上百万人的利益。
长安区出行难这么明显的事情，十几年解决不了，这其实就是不作为，不光是交通运力部门的不作为，也是整个政府的不作为。总觉得占着自己的小山头，围着已有的利益不撒手，又不愿意拿出利益和诚意沟通交流，最终毁掉是这个区域老百姓的幸福生活，也会失掉老百姓对当地政府的信任。
当然上一级政府，也就是西安市政府相关部门也有不可推卸的责任，老百姓出行这么困难，你们是否起到了督促区县政府加快解决的责任，另外在区县公共事业建设上是否有行之有效的指导意见或者政策倾斜。从结果看应该是没有。
问题像秃子头上的虱子一样，解决的办法也很简单，但是就是解决不了，这就不简单了。看了记者的采访，区县和市级机构相互推诿指责对方，都觉得不公平，无利可图。可是，政府之间无尽的扯皮推诿和从来没有结果的“协商解决”，却要让可怜的长安区人民来买单？
西部网：http://news.cnwest.com/content/2013-05/26/content_9327682.htm
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