“大秦岭”播出之后的旅游帝国之梦还有多远

庚虎之年，央视10套的开篇之作“大秦岭”，8集的连续上演，不断的探索和发现，让老陕眼前又亮了一把，原来自己的家门前有这么多的故事、文化，自然趣事，美景天色；这是继“舞动陕西”，“望长安“之后的又一全面从古到今展示陕西自然、历史、文化的纪实性专题片，让陕西人自豪了一把。虽然也有“保卫延安”、“米脂婆姨绥德汉”、“迟开的玫瑰”“大树西迁”，“大秦帝国”等也不错，但是毕竟没有“乔家大院”、“走西口”等火爆。在现代城市经济的发展中，文化的巨大影响力，让我们不得不深思。大手笔、大工程、大制作，耗资大，这些我觉得不是主要的，关键要看东西好。关于“曹操之墓”的口舌之战丝毫没有影响我对“大秦岭”的期待和渴望。我也断断续续渴了“大秦岭”，因为首先我是“秦人”；再次“大秦岭”的前4集总撰稿是我的朋友王若冰老师，甘肃天水人；同时也基于我这些年居于终南山，想看看秦岭的许多神秘知识。虽然是碎片式的观看，但是这部剧还是给了我许多，特别是现代的一些时尚元素，改变了过去，一谈陕西就是历史的陈旧感，给我的是新鲜和活力。

“大秦岭”播出结束了。但留给我的是，“大秦岭”播出之后的旅游帝国之梦还有多远？这个问题缘于我一直在陕西、西安旅游第一线，也在秦岭山中最基层。陕西省省长袁纯清提出了“山水秦岭，人文陕西”的旅游宣传口号，就是想改变目前陕西在外的“兵马俑”形象，且不说秦岭是中国龙脊，中央国家公园等等。就目前陕西、西安的旅游来看，纵向是发展的，大家都在发展；横向相比，已经从80年代的全国前几名，落后到了现在的20多名，虽然有些数据的参考，统计的方法有待完善，但是说明了一个问题。我们的旅游需要政府下决心，准确定位，到了提速的阶段。

新年伊始，元月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，提出要将海南“逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。”那我们陕西怎么办了？“旅游帝国”，是要有“帝国”的宏伟思想，把旅游业当做一项事情来做，我们的旅游资源很丰富，但是基础设施、服务意识、产品包装等等存在很多问题，没有起到旅游促进就业、带动地方经济发展、改善民生的作用。政府的主导，市场的开放，没有达到国际的视野，真正的落实。我看到国务院对海南的战略定位是：我国旅游业改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。全国生态文明建设示范区。发展目标是：到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。旅游业增加值占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上；到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。并从投资、融资政策、土地政策、财税政策、开放政策等方面给予大力支持，享受西部大开放有关优惠政策。海南发展21年，建立经济特区以来，经历了泡沫经济，房产经济等之后，国家从各方面对海南大力支持，重新选择发展旅游经济，是一种科学的决策和反思。我们陕西面对这样的旅游发展态势作何感想呢？兵马俑，黄帝陵要继续深推，其他的旅游资源呢？秦岭、渭河这两块大资源，就做够我们做了？秦岭长卷、渭河画廊，其中饱含了多少丰富的自然和人文东西，亟需好好包装。秦岭终南山世界地质公园成立了，如何管理、包装，推广，是个问题；我们更不应该把秦岭看成西安、陕西的“父亲山”，东到河南伏牛山、西到甘肃麦积山、崆峒山等，怎样区域联动，实现可持续发展，造福于民，也是个问题，难题。

我看到国务院对海南，这颗“南海明珠”有着许多“关爱”，在政策上，开放程度上，允许设立“设立旅游产业投资基金。”并且“实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。”让我们羡慕不已。我们是西北内陆，海南是沿海城市，怎样发展适合自己的旅游发展特色之路呢？

其实在此之前，2009年 12月1日，出台了《国务院关于加快旅游产业的意见》（国发〔2009〕41号），首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”并且提出了“发展目标”。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国。从深化旅游改革、优化环境、加强基础设施投入、引导消费和倡导文明健康的旅游方式、提高服务、加强教育等个方面提出了指导性意见。我们陕西怎样去贯彻落实了。这个“意见”作为旅游从业人员，看了非常鼓舞，过去工业一直是老大，现在“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。"让旅游服务业有了一席之地。旅游从业人员虽然素质有待提高，特别是导游等一些人员生活保障有待提高，但是还是看到了政府的认可和自己的未来，也知道可能有一个比较漫长的实现过程。

国务院提出“把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，”“大秦岭”之后，我们如何实现陕西、西安的“旅游帝国之梦”？我们政府要高度认识到旅游产业的重要性，实现政府战略性主导，在市场经济下，面对金融危机，以市场为导向，以发展旅游为真正目的，各个行业和部门团结起来，打响“大秦岭”播出之后的旅游帝国第一仗。目前，我们的旅游主管部门主要是一个协调部门，没有真正发挥应有的“指挥作用”，小而散的旅游企业也需要政府来不断引导、培养。特别是旅游结构调整，需要丰富多样的旅游产品和节庆活动演出，包装旅游项目，提高旅游管理水平，打造精品旅游景区，共同抵御旅游风险，等等问题需要逐步落实。我看设立旅游发展基金就很好，但为什么我们就不行了？

“大秦岭”播出之后的旅游帝国之梦还有多远？旅游时带有公益性的产业，我觉得不是一般意义上的服务业；人人能够实现自己的旅游梦想，虽然有些理想化，但是应是我们的永恒追求。旅游应该是在高度物质化的社会里，人类享有的一种权利，个人幸福感的一种重要指数。在我们现实中，尽管存在各种旅游公共服务体系较差、旅游门票虚高等问题，是应该逐步解决的。我们陕西、西安，还是大关中平原、陕南、陕北，在这块旅游沃土上，我们理应又我们旅游的“帝国梦想”，并且每个“秦人”应该为此而努力实现。

                      2010.1.8夜于南山匆

来自杨广虎个人博客：blog.sina.com.cn/yanggungahu