给老外“免门票”，河南安阳的无奈之壮举

安阳，这座古老的历史古城，我是从中学历史课本上知道的。安阳殷墟，这个地方几乎每个上过初中的学生应该知道。安阳据称为中国八大古都之首（或者并称为七大古都），国家级历史文化名城，是甲骨文的故乡、《周易》的发源地。公元前1300年商王盘庚迁都于殷（今安阳市郊小屯一带），经八代十二王，历时254年。中华民族最早使用的文字——甲骨文、世界上最大的青铜器——司母戊大方鼎在这里出土问世。在“中国20世纪100项考古大发现”评选中，安阳殷墟商代晚期都城遗址的发现与发掘名居榜首。另外，著名的大禹治水、文王演易、妇好请缨、苏秦拜相、西门豹治邺、岳母刺字等历史故事都发生在这里。2006年7月，安阳殷墟成为中国第33处世界遗产。可以说，安阳具有很高的知名度的。

最近，安阳对外公布消息称：从今年7月1日起至年底，包括世界遗产殷墟在内，安阳市所有景点将对持有外国护照的游客免费开放。此消息一经公布，便引起轩然大波，社会各界纷纷质疑“为什么只对外国游客免门票呢？”在河南省要“旅游立省”、“旅游强省”强大政府主导和号召下，云台山成功经验模式让许多城市不顾自己城市实际旅游资，有些盲从。 6月29日，安阳市政府在北京举行林虑山旅游推介会。会上安阳方面高调宣布：今年7月1日至12月31日期间，河南安阳市所有景点将对持有外国护照的游客免费开放，包括世界文化遗产殷墟等在内。我们国民有些不够明白，为什么要给外国人免费，我们自己要掏钱？难道我们比外国人更富裕？在中国，旅游资源应该是国有的，在大力提倡旅游公益化，或者逐渐免票的趋势下，安阳却爆出这样的冷门。

“我们并不只是给外国游客优惠，此前已经对国人有过专门的优惠措施，此举是在之前措施上的进一步推广。7月13、14、15日安阳殷墟还要对全体国人实行全免票”安阳市旅游局局长张建国对媒体表示，在此之前，安阳市针对国内游客，已免费赠送价值1000万元人民币的门票，并基本发放完毕。另外，针对安阳本地居民，安阳市旅游部门也实行了旅游“一卡通”优惠政策，安阳市民花90元就可以在一年时间内，不限次数地游览安阳市所有景区。国内游客的赠送是怎样的？我看到安阳市的市、县两级财政部门将拿出1000万元的旅游景区门票,在北京、天津、济南、石家庄、太原、西安、郑州等主要客源地城市,开展免费赠送活动,全力打造“山水安阳”,以此应对国际金融危机的挑战,推进当地经济稳定发展。看来，这种免票是带有选择性的，大多投向客源城市的自驾游。许多地方都这样在搞，有点鸡肋的感觉。给安阳本地发行的“一卡通”年卡，本身就是一张银联卡。新闻发布会推出的四张样卡上，均标明是“银联卡”。卡的正面为安阳殷墟、红旗渠等景区风景，背面则是持卡人的身份证号、旅游到期日等信息。也就是说，这张卡不仅可以当旅游年卡使用，还可以像正常的银行卡一样，存取款、缴纳水电费等。卡的背面注明，凭此卡可到以下景区旅游：安阳殷墟风景区、红旗渠游览风景区、太行大峡谷风景区、羑里城、岳飞纪念馆、马氏庄园、二帝陵、黄华神苑、天宁寺、珍珠泉、滑县民俗博物馆、瓦岗寨、天平山、袁林。但在使用时，持卡者需要注意，卡是不能转借使用的，游览景区时，需要携带本人身份证。在首批参与的安阳14家景区（点）内，包括了国家4A级景区6家，3A级景区2家，2A级景区4家。这14家景区的第一门票价加起来，为414元。看似惠及老百姓，但是真正能起多少作用了？卖了多少？去了多少？敢公布不？享受这种优惠的占安阳市民的百分比是多少？

给外国人免门票，且不说伤害了中国人的感情。据我所知，过去，外宾比国人门票价格高，说是人权歧视，不一视同仁，最后有关部门要求门票一票制，部分内外宾，外宾也享受到了国人待遇。最后，我一想，不对呀，人家花的是美元，我们人名币同价了，他们沾了大便宜。当然，是个人看法，国家利益高于一切。安阳14家景区的第一门票价加起来，为414元，平均每个景点30元，在一个地市级城市，这样的门票价格还是不低的。而且，我注意到，安阳政府对外宣称这是国有的。国有的更应该低些。由于景区景点现在所属不一，“三权分离”不到位，各地出现的门票价格虚高，不平衡，在一定程度上也损害了游客的利益。穷地方的到地方旅游，和富地方的到穷地方旅游，感觉消费不公平。旅游应该逐渐为每个人的生活一部分，可是实际现在的旅游成了有钱人的旅游，与我们强调的社会公益旅游差之千里，一切都成了市场化，我们的公民到自己国家所有的地方去还需要购买高额门票，有点不可思议。相信以后会逐渐好起来。

可以看出，安阳无论给国人免票还是当地人的“一卡通”都是有市场针对性的。没有给外国人免票的爽快。据统计，2008年安阳市接待国内旅游人数达1180万人次，但接待国外游客仅3.5万人次，不足国内游客数的千分之三。这与安阳作为中国八大古都之一、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市的地位极不相符。而此次对持国外护照的游客实行旅游门票免费的措施，是为了吸引更多的国外游客来安旅游消费，也是安阳寻求入境旅游突破口的一种尝试，更是安阳落实“旅游立省”战略，争创“旅游立省”试点市的具体体现。按照这个推断，就是说，客源少的外国人应该免票，那么客源地少的省市也应该免票，再推之，应该都免费。安阳要形象，要客源、要相符呀。给国人普及中国历史、文化、旅游知识，口碑宣传，岂不更好？再说，关于年票的争论也历来依旧，打包消费明明是一种“捆绑”促销，还说什么优惠？有几个人能把这种优惠享受完？本身对游客是一种误导和利益侵害。

安阳的本意是好的，想打造国际旅游目的地城市，提升城市形象，带动地方经济。借此在北京“新闻炒作”也可以，现在就“兴”这个。我们兴冲冲给老外伸橄榄枝、抛媚眼，但是外国人真正能去几个，我不乐观。务虚还有务实，安阳的城市整体发展、机场建设、各种配套服务、城市品牌、旅游线路设计等等都需要改进，不是一朝一日的。旅游不仅需要旅游吸引物的诱惑，价格的低廉，还需要游客的闲暇时间、旅游兴趣等等，是一项系统工程。但愿这场“免票门事件”只是一种海外促销的尝试，不要伤害国人的名族之心。我们自己进自己门要钱，还邀请客人来免费，老百姓想不通很正常，我们在实际的促销中应该反思。“免票门事件”这个营销炸弹扔的不是时候，我们看到没有搞这些新奇的东西，我们的旅游收入也在提高。

国家旅游局近日发布统计数字显示，上半年，我国内内旅游保持增长势头，国内旅游10亿人次，同比增长11.7%；入境旅游6206万人次，同比下降4.4%；出境旅游2255万人次，同比增长1.1%。金融危机也罢，流感蔓延也罢、市场竞争也罢，我们的国民旅游兴致还是很高的，只要价低质优，还是喜欢旅游我们自己的打好河山的。

我个人反对只对外国人免票，既然政府财力达不到全部免费，就应该体现游客充分的公平。把客源细分可以，不应该崇洋迷外，不可以搞成三六九等待遇；因为你对每个游客的服务（提供的旅游消费品是一样的）。旅游最终应该成为中国、全世界公民的一种便民福利，旅游的价格不在门票，更在延伸性的服务链条上。安阳应该反思，这种免票壮举显得多么无奈和无力，时间将证明，老外能来多少的结果，我们可以拭目以待。广告不是万能的，免费也是万能的，政府主导旅游也应该有所区分，不是放之四海皆准的公里；政府管理应该走向服务，这也是科学民主的体现，和谐社会的体现。给外国人免票虽说有一定市场刺激作用，还是要考虑城市的综合功能和实力，旅游能提高城市核心竞争力，其他产业也应该由此功能，譬如石油、钢铁等，所以，要慎之又慎，“不折腾”。

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来源杨广虎个人博客：blog.sina.com.cn/yangguanghu