长安法院“四维共治” 推动诉源治理现代化

凝聚源头合力、诉前多向发力、诉中灵活解纷、诉后延伸服务……近年来，西安市长安区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索“四维共治”，推动纠纷化解重心前移、力量下沉，完善“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”多元共治、分层递进解纷新格局，不断提高非诉解纷力量依法化解矛盾纠纷的能力水平。
　　凝聚源头合力
　　既看力量强不强也看范围广不广
　　 主动融入社会治理现代化建设，积极推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的五位一体诉源治理大格局，分别在长安区五台街道西街社区、翠华山景区和黄良中街社区及纠纷多发地创建“无讼社区”示范点、“无讼景区”示范点和“无讼创建工作站”，并派驻特邀调解员，协助开展矛盾纠纷排查化解。认真落实“谁执法谁普法”主体责任，今年以来开展民法典“三讲三进”等各类主题宣传60余场次，培养学法懂法、办事依法、遇事找法的良好社会法治意识。
　　诉前多向发力
　　既看行动快不快也看质效提没提
　　 充分发挥“全科网格”优势，创新“网格+法院”工作机制，吸收全区600余名网格员参与多元解纷，从过滤纠纷、分流纠纷、实质解纷三个层面推进诉源治理实质化，实现将矛盾纠纷化于未发、消于萌芽、止于未诉。强化部门行业解纷联动，着力打造“法院+工会”“法院+发展改革委员会”等8个“法院＋”联合调解平台，同时建立健全与各行业的协作共融，为人民群众提供“菜单式”的纠纷解决方案。全院选聘并培训12个特邀调解组织和80余名特邀调解员充实诉前调解队伍，同时以“1+45+N”诉源治理工作体系为基础，给每个基层法庭都选派一名经验丰富的驻庭调解员，对经调解达成调解协议申请司法确认的案件即时审查、依法确认，实现非诉与诉讼案件的无缝衔接，减轻当事人诉累，节约法院司法资源。今年来，已委派调解案件5885，调解成功2001件，其中全部履行618件，履行金额达2193万元。
　　诉中灵活解纷
　　既看方法多不多也看效果好不好
　　 坚持将调解贯穿诉讼全过程，实现一次性解纷，进而减少一审判决执行案件、上诉案件和信访投诉案件等“衍生案件”。近年来，长安法院案件调撤率始终保持在五成左右，位于全市基层法院前列。在不断增强判决书说法论理的基础上，积极推行判后答疑，对判决内容向当事人进行详细讲解，使当事人能积极主动履行判决义务；以打造“枫桥式人民法庭”为抓手，探索诉源治理工作新思路，定期对街办、村（社区）调解员进行业务培训，切实增强基层调解力量，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　诉后延伸服务
　　既看思想松不松也看功夫深不深
　　 针对劳动争议、征地拆迁补偿等集团化、同类型案件，在作出判决后，法官深入企业、村组就此类案件的相关法律规定、判罚尺度等进行说明，指导化解同类纠纷，使该类纠纷不再进入诉讼程序。充分发挥司法建议在参与社会治理中的重要作用，对重点行业可能出现的共性问题发出司法建议，打通诉源治理中的难点、堵点，今年已发出司法建议20余篇。在对个案发出司法建议的基础上，每季度对受理案件进行精细化分析和研判，查找矛盾纠纷的隐患点和集中地，向区委、区政府针对性提出对策建议，为辖区精准施政决策提供司法智慧。