长安区荣获“国家农产品质量安全县”称号

10月27日至30日，由农业农村部举办的第三届国家农产品质量安全县和农产品经销企业对接活动在中国西部国际博览城举行。会上公布了获得第三批“国家农产品质量安全县（市）”名单，长安区名列其中，喜获“国家农产品质量安全县”授牌。

长安区是西安国际化大都市“菜篮子”产品供应基地。全区农产品生产总面积达50万亩，年产粮食14.3万吨、蔬菜15万吨、果品4万吨、肉蛋奶1.5万吨。先后获得国家现代农业示范区、省级农产品质量安全区。国家农产品质量安全区创建工作启动以来，坚持“产出来”和“管出来”双措并举，坚决贯彻习近平总书记提出的“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，严格落实省市农产品质量安全工作部署，多年未发生农产品质量安全事件，实现了农产品质量安全水平明显提高、制度机制健全完善、监管能力显著加强、群众满意度不断提升的创建目标，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，助推乡村振兴战略的全面实施。

一 落实农产品质量安全党政同责

长安区委、区政府始终把农产品质量安全作为农业产业的“生命线”。成立由区政府主要领导牵头的创建领导小组，将创建任务列入区级部门及街办的年度目标考核，建立起了“党政同责、一岗双责”的食品安全责任体系。出台《长安区深化改革加强食品安全工作的措施》，建立事权清单、舆情处置制度、执法联动机制，每年不定期召开会议专题研究部署食品安全监管工作，健全食品安全考核体系，严格落实属地监管责任，逐级签订食品安全责任书和农产品质量安全目标责任书，并将考核结果作为领导干部绩效考核的重要依据。

二 多措并举开展农安区创建

（一）依法加强农产品生产经营主体管理。摸清全区农产品生产经营主体底数，将农产品生产企业、专业合作组织、畜禽养殖场、水产养殖场、畜禽定点屠宰场、收购储运企业、超市、批发市场等全部纳入监管名录，相关主管部门做好生产服务指导和质量安全监管。夯实农产品生产经营主体责任，严格要求生产经营主体自觉承担法定义务、接受社会监督、履行主体责任。督促农产品生产经营主体实行生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理等规定，督促屠宰企业实行进出场检查登记、肉品品质检验等制度，定期组织开展专项执法检查、服务指导，有力确保全区农产品质量安全。

（二）切实强化农业投入品监管。实行农资产品登记备案，对全区52家农业投入品生产经营单位建立诚信档案。落实农业投入品生产经营进销货台账制度、索票索证制度、责任追究制度、高毒农药定点经营和实名购买制度。农业投入品质量进行常态化监测，定期对区域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查，抽查合格率达到100%。采取巡查和专项整治相结合的方式，扎实开展农药及农药使用、兽药及兽药残留、农资打假等专项整治行动260余次，纠正不规范生产经营行为15起，确保生产源头安全。

（三）扎实开展农产品质量安全监测。强化农产品质量安全隐患排查，风险防范。制定实施农产品质量安全监测计划，监测范围覆盖所有农产品生产主体和收购储运企业及批发零售市场，监测品种包括果、蔬、肉、蛋、鱼等主要农产品。细化具体措施，做到任务清单化、责任具体化、时间节点化，保障农产品监管工作持续有效开展。2022年按照每千人1.5批次任务量开展定量检测，全年定量检测1636批次，快速检测50522批次，检测合格率100%。2023年以来，按照每千人1.7批次任务量开展定量检测，定量检测869批次，农残速测样品33244批次，合格率100%。认真贯彻落实豇豆农药残留攻坚治理，对全区种植户开展豇豆安全生产宣传，持续对生产情况进行摸底。开展禁用农药和常规农药速测，规范出具速测结果。

（四）严格落实农产品合格证制度。针对龙头企业、合作社和种养大户，配置移动式合格证打码机43台；针对小散户在街办便民服务中心，以及葡萄、草莓、桃等主导产业农户集中区，配置合格证智能终端机15台。全区食用农产品承诺达标合格证全覆盖，累计使用合格证二维码27万张。33家生产经营主体纳入省级追溯平台，实现了省、市、区追溯平台互联互通、数据共享，累计使用追溯二维码19万张，达到农产品信息可查询，产品流向可追踪，产品质量可追溯，主体责任可追究的目标。

（五）严厉打击违规违法行为。管住“药瓶子”“肥袋子”“菜篮子”，开展农资和农产品执法检查，坚持部门协作联合执法，在“春节”“劳动节”“国庆节”等重要节日开展专项检查。实行线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等联动机制。发挥基层农产品质量安全监管职能，扎实开展日常监管执法工作。去年以来，累计出动执法人员872人次，检查农资经营主体52家，规模化种养殖主体70家，屠宰企业1家，处理纠纷10起，查处违法案件2起，纠正使用农药超标、冒用“三品一标”标识等违规行为6起，营造打假维权的良好社会氛围。

（六）全面推进农业标准化生产。制定、修订农业地方标准、行业标准及生产技术规程19个，推行标准化生产，从生产上保障农产品质量安全。在全区推广测土配方施肥技术面积48万亩，推广病虫害绿色防控技术面积30万亩，化学农药使用减量3.9吨，农作物秸秆综合利用率达98%。建成农产品标准化示范基地14个、规模养殖场8个、健康养殖示范区1个、生态养殖示范区1个。

（七）率先完成“全程控”创建任务。按照市农业农村局下发“全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市”创建任务，我区制定草莓、桃全程质量控制管理体系2个，认证全程质量控制试点企业6家、特质农品3个、国家良好农业规范3家、全国名特优新农产品3个、生态环保农业优质投入品和包装标识生产应用主体各3家。通过全程质量控制达到试点主体的生产经营效益明显提升、产品标准体系更加完善、质量安全管控更加有力、优质优价导向更加鲜明的目标，全过程保障农产品质量安全。

（八）加快引导农产品品牌建设。全区注册各类农业品牌60个。“王莽鲜桃”“长安草莓”“长安葡萄”“长安花卉”等优势农产品品牌初具规模。登记“王莽鲜桃”、“长安草莓”为国家农产品地理标志，认定“长安花卉”为省级农产品区域公用品牌，认证“浐水源”葡萄、“满秋园”葡萄、“太浩”葡萄、“太浩”葡萄酒、“秦滋源”草莓为绿色食品。涌现出老油坊菜籽油、古秦渡黄酒、旭阳红酱菜、神禾塬面粉、桂花球大米、木禾林花卉、唐农花卉等一系列特色农产品品牌。梳理搜集出20多种长安特产，组成了“长安好物”系列农特产品。

（九）积极营造农安区创建氛围。强化社会共治，开展多种形式的宣传培训。常态化组织开展科技三下乡、食品安全宣传月、高素质农民培训等活动。在农林卫视、市区电视台、政府网站、微信公众号、报纸等网络媒体和传统媒体开展宣传。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式，广泛向市民宣传创建知识，积极营造深厚的创建氛围。制作了创建农安区专题片，印制资料汇编，发放农安知识科普彩页1.2万余份，举办培训会6期，培训工作人员、生产主体650余人次，配发资料2200余份，有效提升了城乡居民对农产品质量安全区创建的知晓率、参与率和满意率。

三 建立健全队伍体系

建设专业队伍，健全农产品质量安全监管和检测体系。实现六有（有机构、有人员、有职能、有场所、有设备、有经费），财政投入专项资金逐年增加，2021年投入242万元，2022年投入330万元，2023年预计投入350万元。

一是全面加强农产品质量安全监管体系。区级由农业农村、市场监管、公安等相关部门负责，按照职责分工做好农产品质量安全监管执法工作；在16个街道设立农产品质量安全监管站，每个监管站配备监管人员2-3人，建立岗位责任、考核评价、学习评价、巡查检查、报告汇报、奖励追责等制度；在232个行政村每村设置1名协管员；实现监管“区域定格、网格定人、人员定责”，监管服务全覆盖，建成了区、街、村三级监管体系，实行农产品质量安全网格化管理。

二是建立健全农产品质量安全检测体系。设立区农产品质量安全检验检测机构，区农检中心实验室成为全省首家获“双证书”的区县级检测中心；在16个街道建成农产品质量安全检测室，配备酶抑制和胶体金速测设备、试纸卡等相关检测设备及检测人员；选择10个生产基地建立自检室；形成了区、街、生产基地三级农产品质量安全检测体系。采取例行监测与专项监测相结合、定量检测与定性检测相结合的方式开展农产品质量安全检验检测工作，做到产品全覆盖、区域无盲点。

四 积极创新监管模式

长安区率先进行“西安市智慧监管平台”试用，监管方式取得突破性进展。智慧监管是通过手机APP,利用云计算、大数据、移动互联网等新技术，分类整合各类农业信息，实现市区监管一体化、信息采集便捷化、生产过程可视化、监督管理高效化。智慧监管平台包括食用农产品合格证管理、农产品质量安全追溯、巡查监管、农资监管、监督执法、检验检测、信用管理、大数据分析等八大子系统。先后向基层监管机构，配发手持巡查机6台，配备智能终端机15台，逐步充实基层智慧监管终端设备。全区纳入监管平台生产经营主体89家，逐步实现智慧监管无盲点。

农产品质量安全是一项长期性工作，需要持续不断地努力。长安区将以获得“国家农安县”称号为契机，进一步健全监管体制，创新监管模式，落实监管责任，提升监管能力，全力推动长安区农产品质量安全工作迈上新台阶。