西安长安区“以大带小”强化水库管护

工作人员在对坝顶道路防护墙进行粉刷

      陕西省西安市长安区共有小型水库12座、山塘14座。这些水库、山塘点多面广，管理权属不同，管理模式与管护标准不一，再加上人员、经费紧张，很多水库山塘常年带病运行。2022年，长安区对标全国大中型水库建设与管理标准，探索实施小型水库管理体制改革，通过设立专门管护机构、落实管护经费、建立健全各项管护制度，确保全区小型水库安全长效运行。

　　设立专门机构  集中统一管理

　　“目前长安区小型水库管护中心已经组建完成，将作为项目执行法人，负责长安区小型水库除险加固工程建设、监测预警设施建设、常态化安全管护等工作。管护中心下设技术综合组、财务后勤组、协调保障组3个工作组，人员由大峪灌区管理站统一调配。王新站长兼任管护中心法人代表，管护中心的管护经费由区级财政配套。”长安区大峪灌区管理站工程组长兼长安区小型水库运行管护中心技术总负责人孟小荣说。

　　管护中心负责对全区小型水库（含山塘）实行集中统一管理，并着重从明晰水库权属、夯实相关单位责任、规范日常管理、合理调配各级资金对存在安全隐患的水库进行维修养护等方面做起，不断提高小型水库管理水平，确保供水安全、防汛安全，使全区各水库长期有效地发挥生态效益、经济效益和社会效益。

　　管护中心工作人员实地查勘摸底全区所有水库，详细记录每座水库的建设使用情况、现状及存在的问题，并形成台账，为维修养护以及样板县创建工作做好准备。中心还完成了全区小型水库管理保护范围划定、3座区管水库的界桩埋设以及6座水库的坝容坝貌提升等工作。

　　树立典范标杆 力促“以大带小”

　　大峪水库是一座以灌溉、防洪为主的小（1）型水库，与许家沟水库、东沟水库共同满足西安市护城河、长安区皂河生态用水以及航天水厂生活用水需求。

　　“成立长安区小型水库管护中心，旨在让各水库‘管理体系规范化、安全责任具体化、维修管护常态化、设施设备标准化、运行操作规范化、监测监管信息化、区域环境景区化’，让水库管理精细化、规范化、科学化。”据大峪灌区管理站站长王新介绍，大峪水库将全面提升坝容坝貌，进一步完善管理制度，力争成为长安区小型水库的标杆，实现“以大带小”，提升全区小型水库管理水平。

　　“以大带小”就是指设计不专业、设施老化、管理制度不完善的小型水库，对标全国大中型水库建设与管理标准，逐步探索实现从“低标准建设”到“除险加固建设”，从“传统化管理”到“标准化管理”。

　　大峪水库就是其中的代表之一。目前水库已完成原坝顶防浪墙石材面板拆除、墙体砂浆抹面、黑色石材压顶、坝顶路面铣刨等多项工作，同时还修订完善了水库大坝安全监测、闸门启闭机操作、水库调度运行管理等规章制度，为全区小型水库树立科学标准的典范。

　　解决突出问题 消除安全隐患

　　“小峪水库管理房及放水塔闸房等建筑是20世纪七八十年代所建，设施较为落后。今年长安区小型水库管护中心对这里的建筑、设备、堤坝进行了维修养护，解决了小峪水库多年遗留的安全隐患问题。”从水库建设初期就来到水库的小峪灌区主任李孝林，看着修缮一新的水库，打心底里高兴。

　　小峪水库的产权归王莽街道办所有，水库的运行维护经费主要靠农灌收入。但随着农灌面积的萎缩，入不敷出的财政状况使水库多年来无法得到有效维护。2022年，长安区小型水库运行管护中心对小峪水库破旧的管理房、闸室进行了全面修缮，还对路面进行了修整，完善了日常管护制度。

　　“管护中心的宗旨就是急每座水库之所急，给每座水库之所需，在保证水库大坝安全的前提下，最大程度发挥它们自身的效益。近期我们计划改造小峪水库入库线路，逐步解决小峪水库多年遗留的安全隐患问题，让水库充分享受到小型水库管理体制改革的红利。”孟小荣介绍。

　　来到翠华山水库，技术人员正在闸室维修工作闸门。翠华山水库至今已运行五十余年。产权归太乙街道办所有，运行管理由翠华山景区旅游公司承担。长安区小型水库运行管护中心成立后，工程技术人员对水库进行查勘摸底，发现放水设施工作闸门渗漏严重，立即安排资金进行维修养护。

　　“翠华山水库所处地理位置重要且特殊，水库一旦溃坝，直接威胁翠华山国家地质公园和下游村庄群众生命财产安全。”孟小荣说。

　　“目前国家尚无小型水库标准化管理评价标准，因此我们参照全国大中型水库标准化管理评价标准，‘以大带小’、以点带面，使全区水库安全运行管理工作更加规范化标准化，使水库长期发挥效益。”王新说。