建设秦岭国家公园的九个理由

秦岭是我国非常重要的一个生态系统，也是中国文化和历史的体现。可以毫不夸张地说，没有一座山脉像秦岭一样哺育和影响着中华文明的伟大进程——巍巍秦岭茫茫云海

近日，陕西省林业厅副厅长党双忍在其长篇博文《秦岭国家公园——九个理由，一点建议》中，从秦岭是中央之山、地脉之山、地气之山、文史之山、宗圣之山、栈道之山、水源之山、生灵之山、国有之山九个方面阐述了建设秦岭国家公园的必要性和迫切性，引起关注。

建设秦岭国家公园，梦起十年前

党双忍的这篇博文之所以会引起关注，在于建设秦岭国家公园，陕西早有此梦。

2005年，《中国国家地理》杂志率先提出“秦岭中央国家公园”的设想后，陕西就此踏上了秦岭的“圆梦”之旅。

2007年11月24日，省人大常委会审议通过《陕西省秦岭生态环境保护条例》。陕西为这座山立法。

2009年，时任陕西旅游局副局长、全国人大代表徐明正，在全国“两会”上提交提案“把秦岭生态功能保护区建成国家中央公园”。

2010年初，《大秦岭》在央视开播，迅速在全国掀起秦岭热。此后，不管是坊间热议还是政府层面的审慎考虑，建设秦岭国家公园逐步形成共识。

陕西“十三五”规划建议中正式提出“建设秦岭国家公园”。可以说，陕西建设秦岭国家公园，势在必行。

天赋的“中央之园”

秦岭是中国版图中心地带崛起的庞大山系。它西起甘肃临洮，一路逶迤至河南鲁山，绵延1600公里，南北跨度100—200公里。

党双忍在其提出的建立秦岭国家公园的九个理由中，“秦岭是中央之山”被排在首位。“中国大地的原点在西安以北40公里处的泾阳县永乐镇。最靠近中国大地原点的大山，就是东西走向、雄浑巨丽的大秦岭。也就是说，秦岭是中国地理上的‘中央之山’。理所当然，秦岭国家公园是中国地理上的‘中央之园’，也是天赋的‘中央之园’。”党双忍在接受本报记者采访时说。

“除了中央之山的地缘优势外，秦岭还是地脉之山、地气之山、水源之山、生灵之山。”党双忍说。

大秦岭孕育了中国四大著名江河：渭河、洛河、嘉陵江、汉江。秦岭气候涵盖了亚热带、暖温带、温带、寒温带、亚寒带。多样的气候造化了多样的物种。秦岭有种子植物197科，1007属，3446种，占全国同类总科数的65.23%。多样化植物造化了多样化动物。秦岭有脊椎动物82科642种，其中兽类142种，鸟类338种。朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴、豹、林麝、金雕红腹锦鸡等珍稀濒危动物在这里栖息。

自然与文化遗产并重

在地理学家眼里，秦岭是南方、北方的分界线，是长江、黄河的分水岭；在动物学家眼里，秦岭将动物区系划分为古北界和东洋界；在气候学家眼里，秦岭是北亚热带和暖温带的过渡地带；在文化学者眼里，黄河是母亲河，秦岭是父亲山。

秦岭陕西段是秦岭的精华部分。正如中国科学院地理科学与资源研究所研究员、原《中国国家地理》杂志执行主编单之蔷所说，“中国之内没有哪个省能像陕西那样集南北景观于一身。在中国，你想体会南方与北方的不同、看南方与北方景观的差异，那么到陕西去，更具体地说，穿越秦岭去。”

秦岭是陕西乃至全国自然和人文旅游资源空间分布最为集中、类型最为丰富、地域组合最为完善的分布区域。“建设秦岭国家公园，应突出自然遗产和文化遗产并重。”党双忍说，秦岭文化底蕴厚重，就像“走进秦岭系列之开篇序言”指出的那样，“秦岭作为中国非常重要的一个生态系统，不仅体现在生态环境上，而且体现在文化和历史上。”“没有一座山脉像秦岭一样哺育中华文明进程，也没有一座山脉像秦岭一样深刻地影响着中华文明进程。”

党双忍在博客中写道：南秦岭哺育了汉中，汉室、汉朝、汉人、汉字、汉文化由此定鼎。汉江与丹江交汇的丹江口地带，则是楚文化祖庭所在。嘉陵江源出西秦岭，在其下游成局的巴文化独具一格。北秦岭哺育了大关中，这里是中国历史上最早的天府之国。周秦汉唐是决定中国文化走向的四大朝代，皆奠基和崛起于北秦岭。在地理上，大秦岭是“中国龙脉”；在文化上，大关中是“中国龙首”。

巍巍秦岭中，“佛、道、儒”三教荟萃，“天、地、人”竞相生辉，“山、寺、庙”互补争艳。秦岭栈道可追溯到3000年前。“栈道千里通于蜀汉”，是中国古代山区“高速路”。

秦岭陕西段有101个国有林场、38个森林公园、28个自然保护区、6个国家风景名胜区和1个国家地质公园。“秦岭是陕西最大的林区。”党双忍说，秦岭有国有森林1500多万亩，占秦岭森林面积的1/4。在秦岭最核心部分，国有林场集中连片，自然保护区成群分布。秦岭山大部分地域是限制开发和禁止开发的主体功能区，适宜于构建国家公园。

建议：建立秦岭国家公园体制

“国家公园”是国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。

保护秦岭，陕西态度最坚决、出手速度最快、力度最大，走在了秦岭沿线各省的前列，为建设“秦岭国家公园”奠定了基础，提升了信心。

党的十八届三中全会提出“建立国家公园体制”，中央“十三五”规划建议提出“整合设立一批国家公园”，陕西提出打造“丝绸之路经济带的新起点”，因此在陕西建设秦岭国家公园无疑具有重要的意义。

建设秦岭国家公园，体制是目前最大的掣肘。党双忍建议，要以建立秦岭国家公园体制为前提，破除部门各自为政的束缚，冲出地方各自为战的藩篱，坚持制度在前，保护优先，科学规划，综合统筹秦岭域内的森林资源、水资源、地质资源、风景资源、人文资源，整合国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园，将生态保护、生态修复、旅游观光、科普科考“四位一体”，紧密融合。

“在《陕西省秦岭生态环境保护条例》的基础上，能否加快制定秦岭国家公园相关条例或办法，为‘秦岭国家公园’建设奠定法治基础。”党双忍说，秦岭经过多年修复变美了，如果再经若干年建设，秦岭会更加美丽。秦岭国家公园的建设，无疑将谱写出美丽陕西建设的生态名篇，也将成为美丽陕西最靓丽、最耀眼的生态名片。