实现扶贫工作新常态化

如果说农业园区的建设，给当地农民群众的送去了增收的希望，那么农村扶贫开发攻坚，则让所有依然生活在贫困线人群看到了致富的曙光。

去年，西安市紧紧围绕“三年扶贫攻坚”目标任务，按照面上扶贫与建立长效机制并重、脱贫任务与形象任务并重、包村与包户并重的思路，改革创新机制，强力推进移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升、“驻村联户”扶贫开发五大工程，实现149524贫困人口顺利脱贫。

统计显示，2014年西安全市完成各类扶贫资金投资15.6亿元，较2013年增加了5.3亿元，同比增长51.5%。新实施3.1万人的移民搬迁。各区县将移民搬迁作为加快整村脱贫的重要平台，将移民搬迁与城乡统筹、产业发展相结合，按照安居和发展并重的思路，打造秦岭北麓旅游、休闲、农家乐为主导的农家休闲产业带，在规划上引导，政策上支持，社区设计档次高、设施全、建筑风格美观统一，房屋户型注重功能，真正做到“一次搬迁、长远受益”。涌现出了蓝田的黑沟村、簸箕掌村，长安区五台社区，周至楼观社区等一批亮点工程。

2015年是我市扶贫工作三年行动计划实施方案的最后一年，也是巩固发展“三位一体”大扶贫格局，完善政策保障体系，建立健全长效工作机制，实现面上扶贫向新常态化扶贫过渡的关键之年。我市将围绕完成12万贫困人口的脱贫，抓好重点工作，确保面上扶贫任务结束后扶贫开发工作的延续性、稳定性和高效性。不但要让群众“吃得饱”，更要让群众“过得好”，让贫困村有美好的人居环境、让贫困人口过上富裕美好的新生活。

接下来，全市扶贫开发工作不但要打赢三年扶贫攻坚战，还要为打好持久战，未雨绸缪，提早谋划，全面解决贫困后瞄准临时性、突发性贫困、相对贫困，建立和完善扶助、救助、保障三大体系。扶贫工作将建立全方位、多层次、宽领域的长效机制，保障扶贫开发工作“可持续发展”。逐步构建起“扶贫开发＋临时救助制度+保障制度”有机融合的扶贫工作体系。完善扶助体系、建立救助体系、健全保障体系。保障扶贫开发的长期性和稳定性，建立以信息平台和扶贫基金为基础的救助体系，解决突发性、紧迫性、临时性困难群众生活生产问题。健全包含教育、医疗、养老、低保等内容的保障体系，提升保障能力，完善保障制度，确保“应保尽保、应扶尽扶”。