“大学区”能否为“择校热”降温？

“实行大学区后，让更多的孩子享受到了优质教育资源，这正是我们家长所期盼的。”西安市莲湖区土门小学二年级一班罗艺宁的家长罗小锋说。

西安市从今年春季开学开始在４个区实行的“大学区管理制”试点，这项改革实行几个月来，已经取得了较为明显的阶段性成效。目前，４个试点区２８３所学校共组建了７２个大学区，在一定程度上为“择校热”降了温。

实行“大学区管理制”发展壮大优质教育资源

“基础教育‘择校热’‘奥数热’的根本原因是优质教育资源短缺，教育发展不均衡。实施大学区管理制改革的最终目的是发展壮大优质教育资源，逐步缩小基础教育在城乡之间、区域之间、学校之间的差距，实现基础教育入学机会和教育质量的公平，实现基础教育内涵发展方面的高水平、高层次均衡。”西安市教育局局长李颖科说。

“大学区”是指在区县区域中，由教育行政部门指定一所优质学校为学区长学校，吸纳３至５所同类型、同层次的相对薄弱的成员学校就近合理组建成为一个大学区，逐步在“大学区”内实施“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”。

西安市委、市政府高度重视“大学区管理制”改革，今年西安市财政已经列支５００万元用于“大学区”改革补助。２０１２年春季，西安市首先在新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区等四个学校最为集中的城中区试点，探索推行“大学区管理制”的实践经验。

优质学校为龙头 带动成员学校共同发展

西安市教育局基础教育一处处长田征说，“大学区管理制”可通过紧凑型、松散型或混合型等多种形式，实施捆绑式发展，坚持优质带动，促进共同发展。“大学区”实施学区长负责制。学区长对学区实施统一管理，在学区内的人事编制、资金使用和资源调配等方面赋予一定管理权限。

西安市碑林区是这次试点“大学区”的四个区之一。西安市碑林区教育局党委书记汤伟华说，碑林区教育局结合区域教育发展水平和学校分布状况，设立了１８个大学区，将全区４０所小学、３３所中学全部纳入大学区管理。

“大学区管理制”要求优质学校为龙头的学区长学校通过输出品牌、管理、资源以及在课程改革、师资培训、教育科研、成果交流等多种方式与途径，带动成员学校管理水平和教育教学质量的快速提高。

西安远东一中大学区学区长冯云鹏说，该大学区三所成员学校开始跨校听课、相互交流学习，经过几个月良性运行，老师们均认为集体备课既能资源共享，又能换换思维方式，特别是联合集体备课后，“小学科”因人数少无法进行集体备课的问题得到了解决。

作为成员学校，学校的变化让西安市第二中学校长曹红看在眼里，喜在心里。“通过实施大学区管理制改革，学校办学已经有了起色，提升了学校的社会声誉和社会地位，学校老师比以前更加自信，这比物质奖励还要让老师感到高兴。”

按照“大学区管理制”制定的目标任务，到２０１５年，西安市学前教育市一级以上等级幼儿园数量由现在的１０％上升到１５％；７０％义务教育学校达到标准化学校标准；所有普通高中达到省级标准化高中标准，１５％的普通高中达到省级示范高中标准。

均衡发展为“择校热”降温

记者从西安市教育局了解到，这项改革启动以来，已取得较为明显的阶段性成效。“特别是在创新教育理念、明确办学目标、完善管理机制、丰富办学模式、实现内涵发展等方面迈出了新步伐，理念创新和实践创新的冲击力在不断扩大，改革对教育发展营造良好的社会环境起到了积极的作用，为促进教育内涵发展、推进均衡发展、追求教育公平提供了强大动力。”西安市教育局局长李颖科说。

大学区管理制改革使校长的办学视野更加广阔，不仅“独善其身”，而且“兼济天下”。学区长学校的校长普遍认为，西安试点“大学区”，对目前相对优质学校扩大其优质教育资源，是个绿色通道，对相对薄弱学校的提升是个加速器，对推动教育资源均衡化是个有益尝试。

赵宁利是远东第一小学语文学科名师工作室主持人，近段时间到南京观摩学习了先进授课，回来后，立刻在成员校北尧头小学上示范课，将学到的新理念、新方法与大学区内的教师进行交流。北尧头小学语文教师杨莹说，没有实行大学区之前，都是他们去好学校听课，而现在学区长学校会主动安排名师到成员学校授课。

西安市第二十五中高一三班学生贾蕊萌说，她所在的学校是一所普通中学，英语是许多同学的“老大难”。今年３月份，学区长学校七十中派来了英语教研组组长梅小乔老师，用生动的上课方式，使得班上同学英语都取得了进步。

陕西省教育厅厅长杨希文说，西安市通过实施“大学区管理制”改革，结合出台民办学校“小升初”改革等措施，近期内对于遏制“奥数热”、缓解“择校热”发挥出积极作用。