中共西安市碑林区委政法委综治科科长杨美良

杨美良，男，36岁，西安市长安区人，中共党员，在职研究生，现任中共西安市碑林区委政法委综治科科长。　　

    近年来，杨美良先后被西安市碑林区评为“人民群众满意的政法干警”，平安创建、国庆安保、争当“新风之星”先进个人。2007被评为“西安市社会治安综合治理先进工作者”，并被推荐为西安市首届“十佳平安卫士”候选人。2009年，荣立个人三等功。2011年获得全省平安景区创建先进个人的殊荣。　　

    杨美良参加政法工作七年多来，在组织协调策划碑林全区平安创建、社会管理创新、奥运及世园安保等重大活动方面发挥了重要作用。为碑林区社会治安满意率由2007年的78.99％提升至2010年的91.45％，在全省排名前移33位，以及平安创建的知晓率连年大幅提升并处于省市前列付出了艰辛和努力，为碑林区2006-2010年连续5年获得全市社会治安综合治理先进区、2008年获得陕西省平安建设先进区做出了应有的贡献。

 一、积极协调，加强指导，着力提升治安满意率。　　

 近年来，他始终坚持把群众对社会治安的满意率作为衡量工作得失的标尺，通过大量的调查研究，寻找工作规律和突破口，取得了显著的成绩。　　

  一是积极健全完善工作责任体系。他常说，工作责任不落实，考核机制不健全，一切好的想法等于零。为此，他起草了《关于实行平安建设领导责任制的意见》、《区级领导包抓平安建设制度》、《综治及平安建设考核实施细则》、《综治及平安建设奖惩办法》等文件制度，全面落实领导责任制和督查奖惩措施，为全区平安稳定工作提供了组织、制度保障。　　

  二是不断加强基层基础建设。他深谙“万丈高楼平地起”的道理，注重强基础、打基础，先后指导全区所有街道、社区全部建立了综治委（办）、综治工作中心（站），规范了制度、台账和工作流程。公开招录了120名社区综治协理员，配备到社区，加强基层工作力量。规范了社区民警、辅警与社区综治专干、协理员，专职群防队员与“红袖章”的工作关系，夯实了基层基础。每年在全区创建平安建设示范点近30个，带动基层创建工作。在全区开展了“零发案”社区创建活动，全区每月零发案社区平均达73%以上。全区平安街道、平安社区创建率分别达100%和98%。指导“平安医院”、“平安景区”、“平安市场”、“平安家庭”等行业平安创建工作深入开展，涌现了全国平安家庭创建活动示范社区钟楼社区、省级平安景区碑林博物馆等一批先进典型，提升了全区创建水平。　　

  三是努力提升治安防范能力。注重加强全区人防、技防建设，着力提升治安防范能力。先后招聘专职群防队员706人，完善社区义务巡逻队, 在进一步完善巩固“一队二会三员”、楼长、单元长的基础上，探索建立了平安建设志愿者、“闲事长”等队伍，全区形成了门房有值班、夜间有巡逻、白天有盘查的社区人防新格局。　　

   为完成每年市考指标要求新增技防监控探头的任务，他多次到街道、社区、驻地单位积极协调，争取支持，连年超额完成任务。与此同时，他对2004年以来全区技防建设的成功经验和存在的不足进行了科学的分析总结，为领导决策提供了可靠依据。仅2008年，区财政就投入5700万元对公安视频监控系统进行了更新改造，新建监控点517个，在全区19条大街、9个重点要害部位、100个社区出入口全部安装监控设施。目前，全区技防总投资已达1.6亿余元，监控探头总数16972个，在预防和打击违法犯罪方面发挥了重要作用，省市先后推广了碑林区的经验。　　

   四是及时处理群众反映的治安热点难点问题。对群众通过区平安热线反映的治安问题，他每天坚持及时收集，归口分类，第一时间向领导汇报，先后协调公安分局、街道综治办对群众反映的辖区东大街等30多个复杂地区和重点场所，以分工包抓、定期通报、保安联动等长效措施进行了集中整治，有效震慑和打击了违法犯罪，提升了公众安全感。　　

 二、加强学习，开拓思路，积极推进社会管理创新工作。　　

 自去年10月碑林区被确定为全省社会管理创新工作试点区以来，面对社会管理创新这一崭新课题，他认真学习社会管理方面的有关知识，深入了解了国内外社会管理的历史、现状和当前面临的形势，积极参加了今年4月份成都培训班，在借鉴兄弟省市做法的同时，从区情实际出发，按照“试点先行、全面铺开”的思路，在调研论证的基础上，制定了《碑林区社会管理创新工作试点方案》，从社会矛盾纠纷化解、“两新”组织服务管理等6个方面、15个项目上先行试点，而后全面推开。今年8月份，他带领调研组，对全区“两新”组织进行了为期10天的专题调研，加班加点撰写了《创新服务管理模式  促进“两新”组织发展》的专题报告，提出了碑林区“两新”组织服务管理的新思路、新方法和发展方向。随后，他又对全区15个试点项目逐一进行督导通报、筹备召开了工作推进会，并对工作亮点在简报上刊发，极大地推动了全区社会管理创新工作的深入开展。目前，辖区柏树林街道的“一院一图，一户一档”、“一格三员”，东关南街街道的“图档结合，一居一库”，西何社区的以“水、电、气卡购买核查流动人口”的人口管理新模式，碑林区镇安创业者协会等一批“两新组织”服务管理等试点均取得了明显成效，在全区发挥了示范带动作用，受到省决策咨询委及市创新办调研组的高度评价。　　

三、着眼全局，精心谋划，全力做好重大活动安保工作。　　

 每临重任，他都参与活动的全过程，策划方案、撰写材料、检查通报、总结表彰。长期大量的工作有时压得他喘不过气，积劳成疾，眼底出血，颈椎疼痛，神经衰弱不时缠绕着他，面对政法委人员少、任务重的实际，军人出身的他依然以服从命令为天职，每次都圆满完成了任务。　　

  2008年，协调落实1000名短期巡逻防范队伍、1000名青年志愿者、1000名保安人员，加强社会面、繁华街道、重要目标、复杂场所治安巡逻，实现了“创平安碑林，保奥运安全”的目标。2009年，协调各街道办在全区发动15000余人，开展了“‘红袖章’国庆安保大巡防”，连续一个月，他每天上街检查全区“红袖章”义务巡逻人员的执勤情况，做到了天天检查、天天通报，促进了工作，确保了国庆期间的安全稳定，“红袖章”分片、守点巡逻的做法在全市得以推广。　　

  2010年五一前，全国接连发生校园学生伤害事件，当时，颈椎病复发的他头都抬不起来，作为综治科长，他深知做好校园安全防范工作是自己职责范围的事情，强忍受着病痛到单位协助领导筹备全区校园安全工作专题会议，确保了　5月4日　会议的顺利召开。此后，繁重的任务接踵而来，他一边与病痛做斗争，一边投入到加强校园安全工作当中，排查校园周边不稳定因素、摸排易肇事肇祸的精神病人等六类高危人群底数、落实监控单位和责任人、建立台账、汇总每日情况、督促学校（幼儿园）建立健全保卫组织，落实安保力量等等，一干就是3个月，辛勤的付出换来的是全区校园安全无事故。　　

    今年西安世园会前期，他又及早动手，负责策划了全区世园安保誓师大会，协调组建了37500人的“红袖章”巡逻队，并有针对性地部署了巡逻力量，对重点人全部落实了“一对一”的管控措施，对全区各支专业处置力量、专业救援力量进行了梳理、整合，并进行了演练，为世园会安保提供了坚强的保障。　　

   四、发挥专长，多措并举，大力宣传政法综治工作。　　

  杨美良同志善于学习，勤于思考，勇于创新，具有一定的组织协调和策划能力，并能充分发挥自己写作、书画方面的特长，积极宣传全区政法工作。　　

  一是撰写了大量的政法综治工作文字材料。近年来，先后撰写政法工作会议材料、调研报告、经验材料等累计近300万字。其中《夯实责任创平安  强化措施保稳定》、《一举三得开新篇》等多篇文章收入省、市政法综治工作资料汇编和有关刊物。　　

   二是及时宣传政法综治工作新成就。先后在《西安日报》、《政法天地》、《西安法制之窗》等报刊，发表《平安“罗盘”护航率先发展》、《在提高“三率”上下功夫 不断提升都市群众安全感》等多篇稿件，编审《平安创建工作简报》200余期，2009年，编写了反映全区政法综治工作亮点、图文并茂的《创建平安碑林资料汇编》，他一人承担了搜集照片、版式设计、文字编审等所有工作，编印成册后作为学习资料分发到全区所有基层单位，深受基层好评。　　

 三是组织策划了一系列宣传活动。先后策划了“平安在你身边”综治展板社区大巡展、“中国邮政平安进万家”、“平安大家访”、“三官一律”进社区等大型宣传活动。组队参加全市“浦金杯”共建平安知识竞赛，获得全市第一名。并以媒体专栏、电话彩铃、短信提示、文化墙、电子屏、纸杯、雨伞、台历为等载体，全方位宣传法律法规和平安创建知识，有效提升了群众对平安创建的知晓率、参与率，为建设“五宜”碑林营造了良好的社会法治环境。