记长安区滦镇街道上王村党支部书记王锁利

巧思谋划抢抓机遇科学发展脱贫致富

--记西安市长安区滦镇街道上王村党支部书记王锁利

王锁利，男，1964年生，西安市长安区滦镇街道上王村党支部书记，1989年担任村委员会主任以来，团结带领全村党员群众，积极调整产业结构，发展农家乐，把过去贫穷落后的上王村建设成了西安市社会主义新农村建设示范模范村。王锁利同志多次受到省、市、区表彰，先后被推选为区第十五届人大代表，市第十二届政协委员。

上王村是西安远近闻名的农家乐示范村，每到周末，来自城里和周围区县的客人们络绎不绝，村里新修建起来的3500平方米的停车场常被停得满满当当。据农家乐经营户说，村里最普通的一户一天也能接待四五十人，一个月下来收入都不会低于七八千元。2006年，全村以经营农家乐为主的第三产业创值700万元，村集体经济年收入达20万元以上。

但在2000年以前，上王村还是另一个模样。全村仅有的300多亩耕地是村民经济收入的惟一来源，人均年收入不到800元，村里各项事务停滞不前。如何摘掉头顶的“穷帽子”，是村支部书记王锁利心里时刻紧绷的弦。2001年，他敏锐地抓住关中环线通车、西安野生动物园南迁，上王村正好处在秦岭山麓旅游开放带的中央位置的难得机遇，认真比较分析了上王村的交通优势和区位优势，确定了带领全村群众走农家乐发展之路。

针对当时村容村貌脏、乱、差，房屋破旧，无基础设施，街道狭窄，泥土路面破旧不堪，硬件跟不上的多重阻力，王锁利不怕困难，勇于面对现实，把两委会一班人的思想工作做通，激发干部的工作积极性。他找一些条件稍好的农户，亲自上门做说服动员做工作，经过一次又一次耐心地宣传，农家乐产业终于启动。从2002年起村上开始铺设水泥路面，埋设下水管道，改电路，架设闭路线路，安装路灯，到2003年工程基本就绪，为农家乐的开办初步创造了条件。在经营中，村民免不了会遇到许多困难，党员成了村民们乐于求助的对象。村民吴桂英有开办农家乐的想法，但苦于凑不齐翻修房屋的资金，王锁利了解情况后，自己掏腰包为她垫付了几千元。得知村里又有30多户群众想搞农家乐，也是资金不足，王锁利和支部其他党员开始积极联系信用社，并把信用社工作人员请进村现场办公，当天为村民发放贷款78万元。村民王保玲说：“办健康证、经营许可证这些事，我们有不会的，党员干部全给代劳了。”

在上王村的发展方向上，王琐利以科学发展观为指导，认真思考，多方征求意见，力求科学、可行，形成了以提升上王村农家乐品牌为目标的一系列发展和管理办法。一是重新调整宅基地规划。从04年起，宅基划拨时将两间全部改为三间，同时对原庄基旧房进行整体改造，凡愿意搬出的农户，村里给予一万元的补偿费。二是为经营户搞好服务，申请经营农家乐的农户，由村两委会逐户审查经营条件和能力，对从业人员统一体检，统一培训，统一办理相关证照。三是由村里组织机械统一收割，统一耕种，确保种植粮食的农户秋夏两忙时能够正常经营，保证经营规模。四是将农家乐作为产业进行了规范化管理。村两委会制定了《农家乐经营户自律公约》等各类村规民约，要求符合农家乐经营条件的农户必须挂牌经营，制定了严格的价格参照制，防止恶性竞争发生。在村两委会的引导下，上王村农家乐产业还形成了简单的行业分工，村内所有农家乐的鸡、兔直接由村内两家专业屠宰户提供，蔬菜由一家农户专门提供，确保了游客能食用到健康、卫生的肉、菜。上王村还建立了农家乐星级户评制度，提高了农家乐服务水平。

近两年，作为市级“新农村建设”试点村，在市、区两级政府资金扶持和各项优惠政策的扶持下，上王村共投资1000多万元，在村南开辟了三条新街，村口建起19户高档次农家乐，对全村道路进行了硬化，修建了停车场，完成了房屋立面改造工程。目前，全村164户70％都在经营农家乐，效益好的10多户年收入在20万元以上，少的也在4、5万元，仅农家乐一项全村年收入800万元以上，人均收入15000元以上，成为远近闻名的小康村。

王琐利在带领群众一起脱贫致富之后，不忘回报社会，对鳏寡老人经常予以照顾，逢年过节都给群众送来米、面、油，谁家有红白大事都上门帮忙。2009年5月，汶川大地震发生后，他带头为灾区捐款3000元，并积极倡议广大村民慷慨解囊支援灾区，村民们踊跃捐款，一个上午共为灾区捐款4.5万元。王锁利同志用一片甘霖润民心，凭一颗热心、诚心为父老乡亲办实事、办好事。王锁利常讲：“现在农村干部要做的三件事是抓资金、搞建设、服好务。”曾有一位记者采访时问王锁利：“你这样奉献得到的回报是什么？”他说“村民对干部的信任就是最大的回报!”2007年春节，村民自发为他送去“乐欲万家”的牌匾，充分体现了群众对他的拥护与信任。在王锁利的带领下，上王村现在已成为西安市休闲娱乐的好去处，成了远近闻明的富裕村，成为长安农家乐一个金字品牌！

（西安市长安区学习实践办公室胡洁 联系电话：029-85280529）