西安市发布第二批乡村振兴十大案例

　　■记者 骆妍

　　在庆祝中国共产党成立101周年之际，7月1日，西安市农业农村局通过盘点全市“三农”工作新经验新亮点，推出“西安市第二批乡村振兴十大案例”，持续为乡村发展、乡村建设和乡村治理提供可借鉴的经验，推动书写西安乡村振兴城乡融合发展新篇章。

　　第二批案例的选编涵盖乡村发展、乡村建设、乡村治理各领域多个方面。在农业稳生产及产业发展上，突出结合实际，宜耕则耕、宜旅则旅，以及“三产”融合和城乡融合发展，特别是在提升粮食和重要农产品生产能力的基础上，强化农业景区打造，推动农田景观化和农旅融合发展，实现农业价值的溢值。在乡村建设行动上，突出实用性功能为先，注重群众的发动与参与，突出先建机制、后建工程，注意建立系统机制、长效机制。在乡村治理方面，注意自治、德治、法治、智治相结合及人才培训培养，特别是在深化农村改革上加重着力，破解多年沉淀的遗留问题，清理问题合同、问题协议，为乡村减负，促进乡村发展轻装前行。

　　1.高新区“城市带动+平台撬动+企业联动+群众互动”推动城乡融合发展案例

　　西安市高新区是国务院首批批准成立的国家级高新区之一，也是科技部确定建设的6个世界一流科技园区之一。2018、2019年高新区先后托管西安市雁塔区、长安区、鄠邑区和周至县12个镇街。全区共有204个行政村（其中涉农村156个），总面积1079平方公里，耕地面积21.08万亩，农业人口约41万人，2021年实现农业增加值22.72亿元，增长7.8%。

　　如何更好地统筹生态保护和乡村建设，是科技园区向产业新城转变的时代考题。实践中，西安市高新区坚持以工促农、以城带乡，以乡村振兴示范村建设为抓手，充分发挥城市、资本、产业、科技、人才、政策等优势，通过“城市带动、平台撬动、企业联动、群众互动”，推动乡村全面振兴，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。

　　2.长安区五台街道“规划引领+农田景区+乡村治理”促“三生融合”发展案例

　　长安区五台街道地处秦岭北麓，总面积162.9平方公里，辖11个行政村（社区）、82个村民小组、1.45万人，党员584名，全域属秦岭生态保护区范围。

　　近年来，五台街道以花园乡村为依托、以绿色发展为引领、以特色产业为支撑、以长效治理为目标，坚持共同缔造，打通了“绿水青山”和“金山银山”的转化通道，实现乡村发展“含绿量”和“含金量”同步提升，让村庄变景区，民居变民宿，带动村集体经济有收益、群众有收入。

　　3.长安区石砭峪新村“规划植产业、治理育新机”乡村振兴案例

　　长安区五台街道石砭峪新村是移民搬迁村。搬迁后的新址必然耕地紧张，让搬迁群众搬得出，能致富是决定搬迁工作成败的关键。因为新村位于秦岭北麓，有天然的旅游资源，所以在编制搬迁规划时，就将农旅业态植入新村建设。家家户户，栋栋洋楼，决定了搬迁即成就乡村旅游业态的特质。

　　新村凭借好资源，坚持党建引领，着力围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕集中发力，不断夯实和巩固脱贫攻坚成果。通过几年的持续努力，新村各项事业取得新进展，实现了从搬迁新村、花园乡村到省级美丽宜居示范村、中国美丽休闲乡村的跃升，奋力打造出党建引领下的基层治理新典范、乡村振兴新示范。

　　4.临潼石榴——地理标志农产品强化产业链案例

　　近年来，临潼区认真对标“扎实推进农业现代化建设”要求，聚焦区域特色，深挖石榴产业发展潜力，延伸产业链条，促进产业融合。通过深入实施石榴产业提升行动，临潼区强化项目引领、技术支持和政策扶持，成功选育临选一号、骊山红等石榴新品种100余个，建成高标准优质石榴产业园15个。

　　目前临潼全区石榴种植面积达到8万余亩，年产优质果8万余吨、直接产值6.4亿元，综合产值达到15亿元。临潼石榴产业已实现了由小到大、从弱变强的华丽转身。临潼石榴先后荣获“国家地理标志保护产品”“中国农产品地理标志”等称号，石榴种植系统荣列中国重要农业文化遗产保护名录。

　　5.蓝田县“荞麦花海”农业景区农旅融合案例

　　近年来，蓝田县充分发挥地方生态特色，大力调整种植业结构，在秦岭浅山地带连片种植荞麦三百多亩，年产四十余吨，带动了域内饸饹生产加工企业的发展。

　　以美丽乡村建设为抓手，蓝田县深入推进农旅融合发展，通过“农业+旅游”打造农旅融合新业态，逐步形成“春有油菜、夏有荞麦”的农旅结合布局，积极探索出一条集生产实用、休闲观光于一体的产业融合发展之路。

　　6.蓝田县樊家村“人居环境整治创造资源、筑巢引凤促乡村振兴”案例

　　蓝田县三里镇樊家村位于蓝田县城东5公里山岭地区，不临山、不依水、不靠城，乡村发展缺乏资源和契机。

　　近年来，樊家村发挥党支部领导核心作用，没有资源创造资源，通过提升农村人居环境，提升发展的资源禀赋。种下梧桐树，引得凤凰来。樊家村通过引入花卉种植，组织发展设施果业等，走出了一条乡村建设催生乡村发展、乡村治理的乡村振兴实践路径。

　　7.阎良区“两平台三机制”乡村治理案例

　　近年来，阎良区坚持党建引领、群众主体、因村施策、继承创新的工作思路，积极整合“全科网格”和党务、村务、财务“三公开”两个信息平台。

　　通过常态化落实村级议事协商、乡村建设、民主管村“三项机制”，阎良区以“两平台三机制”为抓手，注重“三治”协同发展，着力提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。

　　8.阎良区“规范强管+载体促行+保障提速+考核加压”村干部队伍建设提升案例

　　近年来，阎良区将村干部队伍建设作为全面实施乡村振兴战略的源头工程，深入改革探索。

　　通过规范强管、载体促行、保障提速、考核加压，阎良区逐步构建起了村干部实绩化管理体系，推动村干部实干的意识显著强化、能力显著提升、斗志显著提振、绩效显著提高，点燃了乡村振兴的火热“引擎”。

　　9.临潼区乡村德治引领乡村治理案例

　　临潼区以农村精神文明建设为引领，坚持以“美丽人家”“美丽乡村·文明家园”建设作为推动农村精神文明建设的主抓手，通过实施乡风文明“十个一”建设工程，不断改善全区农村乡风民风面貌，使文明、健康、绿色的生活理念日益深入人心，有力推动农村精神文明建设，有效助力实施乡村振兴战略促城乡融合发展工作水平提升。

　　截至目前，临潼全区95%以上的行政村开展了订立悬挂家风家训和“十星级文明户”创建评选活动，80%以上的行政村建成乡风文明一条街，且设立有善行义举榜。

　　10.鄠邑区“新型农经指导服务体系+农村创业创新导师”促产业发展案例

　　鄠邑区新农中心采取“政府主导、社会参与、市场化运营”的原则，以构建“新农中心+辅导员”组成的新型农业经营主体指导服务体系为抓手，采用公开遴选和挂牌委托相结合的方式，组建壮大农村创业创新导师和乡村企业家队伍，打造新型农业经营主体“一站式”综合服务平台，培育农村创业创新带头人，改善农村创业创新生态，推进新型农业经营主体快速发展。