长安区皂河成为人民满意的幸福河

清水溶溶浸碧空，城家长在画图中。今年十月，在陕西省西安市南郊秦岭北麓，一条依河而建，楼宇环绕中的水上公园——长安中央公园，缓缓揭开了面纱，这条全线蓄水的河流绿波荡漾，循着古水道穿城而过，与建设中的新城区相映生辉。因疫情困居数月的市民蜂拥而来，对这里精巧布局的园林山水无不啧啧称赞。徜徉在这里休闲游乐的人们并不知道，这里曾是恶臭严重的皂河上游，就在两年前还因环境恶劣而受到中央生态环境保护督察组点名批评。

长安中央公园所在的皂河发源于韦曲街道局连村，从南向北先后流经西安市长安区、雁塔区、未央区，最终流入渭河，长35公里。其中长安境内8.89公里，穿越整个长安城区。由于长期疏于管理，加之无生态来水，皂河逐步成为长安老城区排放雨污水的主要通道，污染极其严重，“黑臭脏”现象突出，周围群众反响强烈。

皂河黑臭水体长期影响渭河水质。2018年11月，中央生态环境保护督察“回头看”进驻期间，生态环境部官网发布典型案例《陕西西安市皂河黑臭水体整治一盖了之、长安段截污管道建设敷衍应对》。11月17日，时任陕西省委书记胡和平就该案例作出批示，要求对存在的问题要彻底核查坚决整改，绝不能留任何尾巴。对存在的干部失职失责问题，要坚决查处问责到位。11月18日，时任省长刘国中批示，要立即按督察组要求彻查彻改皂河问题并对其他问题进行查改，坚决纠正和杜绝敷衍应对现象。西安市委连夜召开专题会议，研究部署整改工作，组成联合工作组，连夜查看有关黑臭水体整治情况。西安市委主要领导带队两次实地检查督导皂河黑臭水体“加盖”问题和截污管网建设进度，就整治工作提出明确要求。西安市委三次召开专题会议，研究部署黑臭水体近期整改方案和专项整治总体计划。加快实施1.2公里皂河除盖美化工程，要求当年12月20日前完成底泥清理。同时，西安市按照中央生态环境保护督察组要求，落实省委、省政府主要领导批示，对存在问题彻底核查、坚决整改，对存在的干部失职失责问题，由市纪委监委坚决查处、严肃问责。

长安段是皂河治理的重中之重，黑臭水体问题是最紧迫的一项民生短板。长安区委、区政府深刻认识到，皂河黑臭水整治，表面看是环保的问题，骨子里是政绩观的问题。区委、区政府树牢正确的政绩观，认真践行习近平生态文明思想，直面顽疾、闻过即改，以对群众、对历史、对发展高度负责的态度，决心重整皂河新貌，主动回应广大群众的殷切期盼！

按照市委、市政府统一部署，长安区成立以区委、区政府主要领导任组长的皂河整治领导小组，先后多次召开区委常委会、政府常务会、专题会研究部署全区生态环境保护、皂河长安段黑臭水体整治工作方案，大力度、高标准实施皂河复兴综合治理工程，以皂河整治为契机还长安人民一个水清岸绿的民心河、景观河和优美的生活环境。为确保问题真整改、见实效，在皂河黑臭水体整治工作中，长安区把政治纪律、政治规矩挺在前面，自觉扛起生态文明建设和环境保护工作的政治责任，坚守生态保护红线和环境质量底线，增强整改工作紧迫感，集中精力抓好抓实。

源头治理实现水系连通。按照“四库联调、清水进城、河园同建、以河代库”的思路，实施灌区水源联通工程，新建3.8公里输水管线，实现大峪、许家沟、东沟、小峪4座水库互联互调；实施水源补给工程，铺设5.1公里管线，将引潏入皂及四库联调生态水引至西长安街，向南、北分水，中区自流退水至皂河，南区自流退水至潏河。通过多点位补水，实现水系连通和水资源高效利用，秦岭北峪清水历史性进城入皂。

截污纳管完成雨污分流。建设城区段截污纳管工程，敷设雨污水主管道6284.5米，新修雨水箱涵382米，优化城区排水管网，对沿线67处排污口进行整改，污水全部流入市政污水管道，彻底消除合流管道排入皂河产生的水质污染风险问题。同步在西安市第九污水处理厂现有15万吨/日污水处理能力的基础上，实施九污四期项目建设（5万吨/日污水处理能力），扩大城市污水收集覆盖面和污水收集率，提升污水处理能力，有效改善城市人居生态环境。

景观提升打造亲水乐园。一期工程建设生态驳岸、景观园路、休闲广场等工程，治理上游河道2.5公里。新建1公里暗涵分流，拓宽河道断面，提升排水能力；进行1.1公里明渠改造、拆墙透绿，建设4个口袋公园、滨河步行街区。改造河道、整合百米绿带，形成40亩湖面，建设景观绿化、儿童主题活动区等配套设施。二期工程打造长3公里、宽100米、占地400亩（长安中央公园）的南北生态绿轴，规划滨河、景观水体、湿地、运动、专类花园、花谷、农耕等7个功能区。经过治理改造后，皂河长安段环境得到全面提升，河床铺彩石，河中鱼儿游，河堤栽绿草，河岸鲜花开，处处尽显美景。如今这里成为大家休闲娱乐的好地方，抬步入园，绿树茂密，树荫清凉，游园绿道上市民悠闲漫步，不时有孩童奔跑而过，三五老人静坐长椅上，闲话家常，每天清晨和傍晚，总有许多人喜欢在皂河绿道散步。

打赢这场群体攻坚战。在皂河综合治理中，长安区委、区政府系统施策、综合治理，凝聚各方面力量；各部门协同发力，压茬推进，严密做好施工组织，严格施工环节管理。从挖填好每一米管沟、铺设好每一段管道、夯实好每一米路基、铺砌好每一米道沿等入手，全力以赴建成优质工程、精品工程、示范工程。全体工程人员克服困难，排除错综复杂的地下管线、管线迁改、雨水天气等影响因素，日以继夜、大干快干，抓晴天、战雨天，冒酷暑、克严寒，加大机械和人力投入，实现工程建设一流、运行管理一流、经济效益一流的目标。

大力宣传获得群众支持。提高社会各界及广大市民皂河治理工程的知晓率、支持率，长安区及时发布整治工作进程、交通信息，累计向城区26个社区、370个小区及施工围挡发放张贴《致广大市民的一封信》4000余份，开设公布生态环境突出问题举报电话，动员社会各界参与整治皂河。特别是：通过深入开展“跟着河长看皂河、新闻媒体看皂河、人大代表看皂河、网络大咖看皂河”等主题现场活动，凝聚起“人民皂河人民治、治好皂河为人民”的强大力量。广大市民也以各种形式来支持工程的实施，为家门口的“改造皂河、引水入城”工程作出贡献。

“这次以皂河建设为重点，蓄清水、截污水，改善生态环境、提升排洪标准，加大城市排水功能，彻底解除老城区多年的内涝心腹之患”。区水务局干部李磊介绍说。

“在我的记忆里，皂河曾是一条污水河，现在皂河水变清，还成了公园，对我孩子而言，关于皂河的记忆将从生态河开始”。长安区市民何菲欣慰地说。

“我们村在皂河源头，过去提起皂河就头疼，污水臭气熏天，现在治理后成了清水，还要打造成公园，可以说是把害变成利了！”韦曲街道水寨村村民任安良说。

善治秦者先治水。长安是千年古都、魅力新区，境内山、塬、川、水皆俱，水资源非常充沛，有潏、滈、浐、沣、皂、金沙河6条河流和31座水库；有峪口24个，占陕西境内秦岭北麓72峪的三分之一。2019年，西安市启动“全域治水、碧水兴城、西安市河湖水系保护治理”工作，实施5大方面、300多项治理任务。通过三年治理，实现“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、管理长效”，河河相连、河湖相通、碧水长流、鱼翔浅底的总体目标。按照西安市《全域治水碧水兴城河湖水系保护治理三年行动方案》，长安区共承担2大方面、40项任务，占全市总任务的13.3%。治水工程包括：浐河、潏河、滈河、沣河、皂河、金沙河等河道清淤清障、堤防提升、堤顶道路、护堤林带、滩涂治理等。

皂河综合治理是西安市全域治水重要节点工程，按照全域治水、公园城市建设要求，长安区启动全域治水·皂河水系连通工程建设，通过河湖水系连通，打造南北生态绿轴，建设以融合水生态景观、历史文化展现、群众休闲健身为内容的城市生态公园，把长期排泄污水的皂河，改造成了一座高质量的水景公园。

得一泓活水，方有如许清泉。让曾经没有生态补水的臭水沟——皂河，如今河水清如明镜。映照出生态环境变好带给群众的幸福生活，折射了“绿水青山就是金山银山”的长安实践。这是以实际行动践行以人民为中心的发展思想，彻底消除黑臭水体，加快生态文明建设，满足人民群众优美生态环境需要的积极举措。

如今，皂河综合治理工程即将完工，皂河水生态恢复初具成效，这仅是长安区碧水保卫战的序幕。未来，将统筹推进全域治水和“三园”建设，按照“治、用、保、引、管”的总体思路，通过水系连通、清淤疏浚、堤防整治、景观提升等措施，全力治水护水，加强水生态恢复，发展水生态、水文化、水经济，让水域、水系与环境和谐共生，实现城水相融、水韵长安的生态美景。

除了长安中央公园，长安区还启动潏河、滈河、浐河、沣河、金沙河河道综合治理工程，秦岭北麓水系连通工程，开展农村水系综合整治，统筹推进城市公园、郊野公园、花园乡村建设和全域治水、全域景区、全域旅游融合发展，不断改善生态环境和城市品质，真正实现山水相依、宜居宜业，把公园建到城市中、把城市建到公园中的目标。

长安区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，近年来，生态资源优势逐步转化为发展优势，天更蓝了，水更清了，空气更清新了，巍巍秦岭更加雄伟壮美。公园城市、花园乡村、五化道路建设如火如荼，百万群众绿色福祉得到显著提升，获得感和幸福感不断增强。随着生态环境、发展环境洼地效应的持续凸显，陕能、中交二公局国际公司、绿地、恒大等一批大企业、大集团、大项目纷纷签约入驻，常宁全生命周期康养小镇、长安大学城梦想小镇、西安市中医医院南院区、陕师大附属学校、铁一中湖滨学校、长安中央公园等重点项目建设日新月异。长安区逐渐走出一条绿色发展、追赶超越新路子，连续3年进入全省经济社会发展“五强区”。

一条河就是一个地区的缩影，皂河的前世阅尽了长安的发展历程，其今生也必将见证美好长安建设的灿烂明天。