小分队 大作为 体制机制创新的“长安探索”

　作为大西安城南加速成长的重要板块，如何在全面深化改革和新一轮转型发展的进程中，落实“五个走在前列”，当好“追赶超越”排头兵？今年，长安区大胆探索，积极推进体制机制改革，按照“走出去、请进来”的工作部署，创新实施“小分队”工作制度，由区级领导带队，赴浙江省杭州市、丽水市、松阳县等地就行政效能革命、特色小镇建设、文化创意产业、全域旅游发展等进行实地考察学习，异地取经、开阔眼界、改进思路、更新观念，以新理念推动新发展，努力开创新常态下长安科学发展、追赶超越的新局面。

　　同向发力 奏响追赶超越“同心曲”

　　山花烂漫季，2017中国长安·国际赏花季火了一把，百万名中外游客闻香而来，欢聚长安，赏桃花美景，看樱花缤纷，闻槐香阵阵……赏花节期间，长安区共接待游客200多万人次，旅游总收入7亿多元，成为陕西假日旅游市场的一大亮点。这正是长安区小分队取经归来，同向发力,大胆创新的生动实践，为长安区追赶超越蓝图挥洒出浓墨重彩的一笔。

　　为严格落实省委常委、市委书记王永康在长安调研所作的重要指示精神，奋力实现“追赶超越”，今年，春节收假第一天，长安区委书记杨建强在全区开年大会上首次提出“小分队工作制度”概念，要求各副区长分别牵头重点领域，抽调相关街道、部门领导干部全程参与。2月8日，在长安区第一期“追赶超越”擂台赛上，区委书记杨建强为小分队工作法“画”出了雏形，他点出三个特点：责任唯一、事责一体，每一名区级领导牵头负责一项工作，全包全抓、真包真抓、一抓到底，真正做到事情明、责任清；打破分割、优化组合，放眼长安区各街道、各部门，打破原有职能、分工，由牵头区级领导在全区挑选精兵强将，不限级别，不限身份，真正把小分队建成铁军；多方联动、汇聚合力，有效整合抽调人员所在的街道部门和相关职能部门资源，三点画圆，奏响追赶超越“同心曲”。

　　学习全覆盖、行动求实效、整改见真章。长安区一系列组合拳，引导广大干部见贤思齐，对标赶超，各部门街道一把手、分管领导及业务干部150多人“异地取经”，自此，一场轰轰烈烈的学习浪潮奔涌而起。

　　对标先进 异地取经谋跨越

　　快行动、出成效、建机制、树典型。长安区先后共组建“三个革命”“特色小镇”“双创工作及梦想小镇建设”等11个小分队，分别根据工作重点，寻找追赶超越目标，各自前往杭州、丽水等先进地区交流学习，通过实地参观、听取介绍、召开座谈会、面对面交流等形式，认真学习借鉴先进经验。

　　在杭州、丽水，行政效能小分队实地参观政务服务中心、市民之家和街道便民中心，亲身体验政务办事流程，与对口部门面对面交流，全方位掌握职能部门履职、权力运行、机关管理情况。“浙江在全省推行行政权力清单和责任清单，加快政府职能转变，形成了边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。”区编办主任张嘉瑞介绍说，杭州、丽水两市服务中心推行叠加审批、并联审批服务，做到“一窗受理、并联审批、限时办结”提高了审批效率，推行“巡查+巡察”的行政效能大督查模式，扭转“门难进、脸难看、事难办”现象。

　　在海口、深圳，“双创”工作小分队对海南数据谷、深圳联想之星等众创空间进行了参观了解，带着问题与相关企业负责人进行座谈交流，他们认识到，长安在成功引进阿里巴巴、百度、白鹭时代、猪八戒等知名互联网行业的基础上，要在项目转化和产业培育上发力，形成产业全覆盖的完整链条。在西湖区西溪影视文化产业园、在之江文化创意产业园，文化创意产业小分队成员边走边看，深受启发。“浙江最大的影视特效制作公司时光坐标选择之江创意园，是因为摄影棚、食堂、班车等设施到位和保姆式服务，帮公司解决了许多问题，发挥了创意对文化产业的助推力量”。

　　有了对比就看到了差距，各小分队领导干部心中也有了紧迫感和使命感，返回后自觉加班加点，马不停蹄地形成各组考察报告及个人心得体会。区委书记杨建强、区长王强多次召开专题会议，一个不漏地听取各小分队的工作安排，并提出具体要求。各小分队按照指示精神，一批《三年行动计划》等规划性文件纷纷出台，建设东部塬区花海梯田、“互联网+政务服务”、创业街区·众创空间群工作、文化创意产业发展、长安丝路艺术特色小镇建设、道路保洁市场化试点及城区36座公厕市场化试点、农村生活垃圾分类和资源化利用、秦岭生态环境保护区“四乱”行为网格化管理等一批重点改革试点项目逐步明确，“探索建立重点领域小分队工作制”作为长安区市级自主改革任务，已成为攻克长安改革热点、焦点、难点问题的破冰之举，一场“追赶超越”的新实践在长安大地蓬勃开展。                              杨丹 张黎