长安区“十三五”奏响创新发展主旋律——在更高的起点上实现新发展

扣“五大理念”全力建设西安国际化大都市新型城区

围绕建设国际化大都市新型城区目标，“十二五”期间，长安区委、区政府带领全区人民齐心协力、攻坚克难，综合实力大幅提升，人民生活明显提高，城乡面貌显著改善，经济发展实现新跨越：至“十二五”末，全区生产总值达到512.7亿元，始终保持两位数增长；社会消费品零售总额达到183.4亿元；全社会固定资产投资达到726.5亿元；地方财政一般预算收入达到37.8亿元，主要经济指标均实现了翻番增长的目标。

“十三五”时期，是长安区全面深化改革、产业转型升级、全面建成小康社会的攻坚期。长安区将按照“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，以建设“山水长安、富强长安、和谐长安”为主题，培育壮大主导产业，构建新型城镇体系，增强创新驱动能力，全面优化生态环境，持续增进群众福祉，为加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区扬帆起航。

生产总值年均增长10%左右，地方财政收入年均增长10%左右，城乡居民收入增幅超过全市平均水平，年均分别增长11.3%和12.3%……按照全面建成小康社会的要求，长安区将在“十三五”期间全面实现“32223”的发展目标。

新理念催生新目标，新路径激发新活力。长安区根据区情，确定了“农业现代化、工业园区化、服务业聚集化、农村城镇化、社会治理精细化”五大路径图，重点壮大现代农业、高新技术产业、现代服务业、休闲旅游业、科教文化等“五大主导产业”，全力打造“五大产业、三带长廊、四大板块、八大园区”多极产业发展新格局，同步构建“一心五城八极支撑”（“158”）新型城镇体系，全面促进城乡协调发展，努力提升区域经济综合实力和竞争力。

实施“六大战略”全面提升区域经济发展质量和水平

今年是“十三五”开局之年，中省加快丝绸之路经济带新起点建设的系列措施必将助推长安区生态、文化、科教资源及主导产业的转型升级，逐步形成开放合作发展的新格局，作为西安国际化大都市“南优”战略主要承载区、三大合作共建区，为推进长安国际化进程注入了强大的发展后劲。

按照“十三五”总体规划，长安区将以追赶超越、转型发展为主线，全力实施“产业强区、统筹城乡、创新驱动、民生优先、生态立区、改革开放”六大战略，不断提升区域综合实力，激发经济发展活力，全面推动城乡协调发展，实施绿色低碳发展，共享和谐发展成果，提高社会治理能力。

产业强区，壮大实力。以构建现代产业体系为目标，通过调结构、转方式，形成“五大产业、三带长廊、四大板块、八大园区”的产业发展新格局。做精现代农业，做强高新技术产业，做大现代服务业，做优休闲旅游业，做实科教文化产业，以“互联网+”助推服务业转型升级，以新型服务业引领三产提质增效，加快发展现代服务业、休闲旅游业、科教文化产业发展，大力培育新兴产业。以合作共建区为引领，加快工业企业技术创新，打造长安区高新技术产业集群，依托三星电子产业园、长安通讯产业园及西安高新技术产业开发区产业基础，打造高新技术产业创新创业基地。重点打造长安科技创新产业园、引镇现代物流园等产业园区，着力培育龙头骨干企业，使园区对全区经济社会发展的贡献有力提高，提升区属工业企业的改造，进一步优化工业产业布局。加快旅游配套设施及体系建设，积极打造长安旅游品牌，发展休闲观光农业，做精都市观光产业品牌，发挥示范引领作用。

统筹城乡，协调发展。“十三五”期间，构建“一心五城八极”新型城镇体系，即以长安区主城区为中心，以常宁新城、长安新城、三大合作共建区为重点，实现产城融合发展。以滦镇、五台等八大重镇为支撑，辐射带动全区新型城镇化。进一步提升城乡基础设施承载力和辐射力，构建安全、高效、智慧、绿色的现代基础设施体系。重点加强城乡精细化管理，集中推进特色重镇、新型农村社区、片区化中心社区、美丽宜居乡村建设等，“十三五”期间完成30个美丽乡村建设，全区城镇化率达到62.3%以上。

创新驱动，激发活力。着力推进大众创新、万众创业，实施科技创新、产业创新、管理创新，增强创新驱动能力，打造常宁新区西沣片区创新产业园，不断提升长安区整体竞争力。搭建创新平台，培育创新主体、形成创新激励机制、营造创新创业新环境、构建创新体系、吸引创新人才、增强创新基础。通过实施一系列创新驱动战略，激发经济发展活力。

民生优先，共享和谐。持续将新增财力的80%用于改善民生，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大群众。“十三五”期间，将在群众最关心的就业、教育、医疗、社保等领域持续加大投入和改革。通过就业培训、劳务服务等，切实加强城乡就业保障，加快优化全民社会保障，开展精准扶贫，切实增加城乡居民收入，提高脱贫群众的收入及生活水平；合理配置教育资源，推进教育信息化，全面提升教育发展水平；加快推进新型医疗服务体系建设，优化布局，提升服务，促进全区卫生事业全面、协调和可持续发展；繁荣文化事业，丰富群众精神文化生活。

生态文明，绿色低碳。构建资源节约型、环境友好型社会，建设国际生态保护示范区、国家一流旅游生态区，打造西安新的城市名片。“十三五”期间，长安区将以绿色、循环、低碳发展为途径，深入开展治污减霾、提升绿化造林、推进流域治理、加强秦岭北麓生态环境保护、大力实施节能减排等重点工作，落实公交优先发展战略，加大新能源车推广应用力度，加快实现清新长安、水润长安、绿色长安，着力构建秦岭山水屏障。

改革开放，创新发展。深化行政体制改革，加快政府职能转变，激发市场活力；创新社会治理方式，发挥多元治理主体的作用，保障改善民生、化解社会矛盾、促进社会公平、推动社会有序和谐发展，实现社会和谐稳定；建立健全为民服务长效机制，构建为民服务网、平安建设网、民意汇聚网“三网一体”新模式；推动依法治区建设，建设权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

全面深化改革千帆竞发，决胜全面小康时不我待。2016年，站在“十三五”起跑线上的长安人民，将以“四个全面”战略布局为引领，全力推进“十三五”规划实施，以更积极的热情、更坚定的信念、更有力的措施，抓住机遇，攻坚克难，改革创新，转型升级，为“十三五”精彩开局而泼墨大书！

伍媛媛记者程静

时序更替，梦想前行。历史的车轮已驶入2016年，“十三五”蓝图巨擘正在徐徐开启！

回眸“十二五”，长安区经济社会发展可谓交上了一份完美答卷：经济综合实力实现新跨越，产业培育壮大迈出新步伐，城市建设管理取得新成效，城乡统筹发展实现新突破，生态文明建设呈现新亮点，民生保障水平得到新提升，荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国2015创建生态文明标杆区、全省加快发展中小企业先进区等荣誉称号，阔步迈入西安优化发展区第一方阵……

开好局，才能谋得新篇。在“十二五”顺利收官、“十三五”开局之际，1月20日，长安区委召开二届八次全会，全面把握时代脉搏，再次精心谋篇布局，勾勒出未来五年长安经济与社会协同发展的路线图，为百万长安人民描绘出了“十三五”时期的美好蓝图。

践行五大发展理念，实施六大发展战略，以“三个长安”为主题，加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区，长安区又一次站在新的起点上提出了新的奋斗目标。“十三五”时期，一路奋进的长安将主动适应新常态，积极谋划新作为，全力实施“产业强区、统筹城乡、创新驱动、民生优先、生态立区、改革开放”战略，为建设品质西安作出新贡献。