长安环保 勇于担当 主动作为

自加压力，计划拆除建成区外22台燃煤锅炉; 完成39家商品混凝土企业进料仓防尘设施建设; 率先设定限行区域，全面采用电子抓拍系统实施查处，严管重罚……2015年，长安区治污减霾的步伐迈得更大，更加稳健，53项治污减霾重点任务正在逐项落实。

2014年，长安区收获241个蓝天，列全市各区县第一名，比全市平均蓝天数整整多出30天。2015年，长安区自加压力，提高治污减霾工作标准，确保环境质量继续持续向好。截至5月23日，长安区共收获104个蓝天，比去年同期多出39天。

长安区环境监测子站列入“国控”

长安，从区位来看，北依西安大都市，南邻秦岭山脉，处于西安上风向，是西安重要水源涵养地，是全市生态屏障重点区域。从发展阶段看，是西安加快发展区，辖区建筑工地近100家；全市100多家商品混凝土搅拌企业四分之一在长安；同时，长安还是西安建筑垃圾消纳场之一，每天约有3000吨建筑垃圾进入。扬尘污染防治压力很大。另外，今年国家环保部为落实《大气污染防治行动计划》，决定在西安主城区设立两个环境监测点，对西安市空气质量进行实时监测，决定将长安区大气环境监测子站列为两个环境监测点之一，直接由环保部监控。在此形势下，长安区的治污减霾工作成效，已不仅仅关系到区域的大气环境质量，而是直接影响着全市的大气环境质量。

为此，长安区勇于担当，主动作为，提高工作标准，不仅对市政府下达的治污减霾任务进行了全分解、全覆盖、全落实，还结合区域实际，自加压力，增加了一系列重点工作任务。

自加压力

计划拆除建成区外22台燃煤锅炉

今年，市上给长安下达的燃煤锅炉拆改任务是12台。除决心提前完成市上任务外，长安还自加压力，计划拆除建成区外22台燃煤锅炉，共计67.35蒸吨，节煤约1万吨。截至目前，长安区已拆除计划内燃煤锅炉5台，共计14.5蒸吨，完成市上下达任务的41.7%。5月底前再拆除2台燃煤锅炉，6月底前将完成全部拆改任务。

届时，全区建成区内20蒸吨以下燃煤锅炉、煤炭经营场所、蜂窝煤生产销售厂点以及蜂窝煤用户将实现“3个清零”；9台共300蒸吨燃煤锅炉建设布袋除尘设施，6台共300蒸吨燃煤锅炉建设脱硫设施，26台共781蒸吨燃煤锅炉建设脱硝设施。

攻坚克难

39家商混企业须完成进料仓防尘设施建设

商混站的管理一直是治污减霾中的难点。由于敞开式作业，商混站很容易造成扬尘污染，特别是堆放区，刮风起尘几乎成了不可避免的事。而全市大约有四分之一的商混站集中在长安区，为了彻底杜绝商混站的扬尘污染，去年开始，长安区将商混站纳入网格化监管体系，要求料场全部建成封闭式防尘棚。今年，在去年完成全区商混站料场防尘大棚建设基础上，实现39家商品混凝土企业进料仓防尘设施建设。

同时，为防止车辆从村道带泥上路，长安区今年还将硬化主干道与村道平交口。对南横线、翰林南路、香积大街、环山公路、雁引路、马鸣路、长安大道等交通干道两侧的近30条与主干道平交的入村道路，进行长度不少于50米的硬化。

严管重罚

限行区将采用电子抓拍系统

在我市的大气污染源解析当中，燃煤、工地扬尘和机动车尾气占比相当。但是，随着燃煤锅炉的拆改、工地扬尘越来越规范的管理，机动车尾气污染占比越来越大，成为雾霾产生的重要原因之一。截至目前，我市机动车保有量已突破200万辆，其中黄标车约8.5万辆，其污染更加严重。据环保部门统计数据显示，在机动车污染物排放总量中，占保有量7.3%的黄标车却占排放总量的34%。一辆黄标车的排放量相当于14辆国Ⅲ绿标车或28辆国Ⅳ绿标车的排放量。据环保部门监测结果显示：我市三环路以内主要道路两侧近地层面空气中，一氧化碳和二氧化氮日均值浓度普遍超标，较前两年均有不同程度增加，其主要原因是机动车污染物排放所致。为此，加强黄标车无标车的限行管理成为刻不容缓的课题。去年，长安区在远郊区县率先划定黄标车、无标车限行区域。今年，长安区在限行区域全面采用电子抓拍系统实施查处，严管重罚。另外，正在对新华街等拥堵道路论证实施单行，以减少机动车尾气污染。

同时，该区将进一步优化公交线路设置，提高公交出行比例。建设西长安街6000米公交专用线。完成黄标车和老旧车辆淘汰任务，并严查“冒黑烟”车辆。

部门联动 对口负责 合力减霾

治污减霾工作仅靠一两个部门的力量是无法完成的。今年，长安区将治污减霾各项工作进行了细化，分解成43大项53小项重点任务，继续采取“部门联动，对口负责，合力减霾”机制，分别由32个区级部门、22个街道办事处牵头完成。

长安区治污减霾办每天分3组对全区治污减霾工作进行督查，对发现问题以快报形式短信报送区政府和责任单位领导；每周将整改情况汇总后报送区政府主要领导批阅，并邀请区级领导带队检查扬尘防治和其他治污减霾工作。

年初至今，区级领导已累计带队检查104项次，区治污减霾办巡查发现各类问题55项起，下发交办单20份，督办单8份，报送治污减霾快报145期。截至目前，发现问题已整改到位。

同时，长安区还发挥环保、公安、法院、检察4部门环境执法联席会议机制效用，区法院、检察院即将启动环保巡动法庭、移动监察室，进一步形成环保执法合力，对环境违法行为“零容忍”。

区治污减霾办每月对各单位任务完成情况打分排名。对不能按期完成任务或连续3个月排名后3位的单位，区委、区政府态度鲜明，严厉追责。

保洁＋禁烧＝严控低空面源污染

为了减少道路扬尘污染，长安区推行道路保洁网格化，将城区一、二类道路划分为1041个网格，每个网格定岗定员定职责，落实保洁责任；实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式，对主次干道实行保洁，以湿扫结合喷雾方式进行立体式道路抑尘。

同时，今年，长安区将继续从严查处焚烧生物质行为。分片包干，加大对保洁员和群众的宣传，禁止焚烧秸秆、垃圾、树叶等杂物。抓好夏秋两季秸秆禁烧工作，确保再次实现“零火点”目标，最大限度消除“冒黑烟”现象。农作物秸秆综合利用率达到98%，有效控制低空面源污染。

加速“治污”

有序推进污水管网建设

在治污减霾工作中，“治污”工作并不比“减霾”难度小。为此，长安区今年将继续加快污水处理厂和污水管网建设。完成第九污水处理厂三期工程和常宁新区污水处理厂年度建设任务。目前，九污三期工程已完成立项、环评、规划定点及可研报告、预留地实测及摸底工作，正在招商，即将动工；常宁新区污水处理厂已完成规划定点及可研报告，正在完成征地工作。

同时，将完善滦镇、子午、杨庄、细柳、东大污水处理厂配套污水管网建设，年内进水运行，并申请环保验收；开展太乙宫街道雨污分流改造，提高管网的雨污分流能力，保证西安翻译学院污水处理厂进水量稳定；铺设常宁新区污水处理厂周边管网6340米，铺设宫子村污水处理厂外围管网700米。建设长安通讯产业园雨污分流管网。建设西沣路至书香路1700米污水管道工程。

目前，长安区正在规划建设城市湿地系统，加大人工湿地建设与天然湿地保护力度，确保完成区域“八水润西安”工程2015年目标任务，完成浐河长安段防洪综合治理10公里；并做好潏河北岸2.16公里河道治理前期准备工作，完成1.2公里河道治理任务；完成中省安排的中小河流治理任务；完成大峪灌区引水提升改造工程。

努力创建省级生态区

近年来，长安不断推进省级生态区创建工作， 去年3月份委托西安理工大学和长安大学编制了《西安市长安区生态区建设规划（2012—2020年）》。11月，省级生态区创建规划通过省环保厅组织的专家评审会。12月，《创建规划》经区人民政府审议通过。2015年1月20日，《创建规划》经区人大审议通过并颁布实施。目前，郭杜街道已被命名为国家生态镇；王莽、子午、杨庄、东大等9个街道被命名为省级生态镇；韦曲、杜曲、王曲、黄良等18个街道成功创建市级生态镇。今年计划5月底召开市级生态区技术评估会，力争年底通过市级生态区验收，2016年通过省级生态区验收。

环境污染行为

发现一起处理一起

为确保治污减霾各项措施落实到位，长安区还突出抓好工业园区、重点企业、燃煤污染、扬尘污染、机动车排气污染、焚烧冒黑烟、有机废气污染、环境违法企业等8个方面的日常执法监管，明确了18项具体要求，由14个部门牵头实施。对环境污染行为，发现一起、处理一起；对严重违法、涉及犯罪的，移交司法机关严肃处理。通过建立和完善长效监管机制，不断增强企业、社会组织和公民自觉守法意识。

建设环境监测数据可视化平台

治污减霾的各项措施都需要资金保障，为此，长安区在年初确定的污水处理、排污管网等工程项目基础上，再增加不少于1000万元财政资金，专项用于燃煤锅炉拆改、脱硝治理、环境网格化监管运行和区域环境监测可视化平台系统建设。

其中，计划投入资金350万元，建设环境信息公开及环境监测数据可视化平台。编制监测数据计算机处理平台系统，建设水、气、声3个在线监测网络，1个环境比对监测点位和10个常规环境监测点位，通过3个在线监控网络获取详实的监测数据，输入计算机处理平台系统，形成全区监测数据的数据库；建设两个区域环境监测数据信息公开平台（LED大屏）及手机APP软件系统，向社会公布监测信息，接受社会监督，服务市民生活。同时，与陕西师范大学建立联合区域大气监测实验室，借助科研院校的技术实力，实施长安区大气污染源解析，全面服务和指导治污减霾工作。

街办环保站

实现环境监管“无死角、无狭缝”

为了进一步健全基层环保执法力量，提高环境网格化监管水平与质量，5月初，长安区22个街办全部成立环境保护工作站，这些街办环保站再次充实了治污减霾网格化管理网络的工作力量，工作站工作人员将日常巡查，及时发现、制止、纠正环境违法行为，报送巡查信息，并对违反环境保护有关管理规定的行为进行查处，协助配合市、区联合执法活动，实现“无死角、无狭缝”的环境监管，让环境监管部门真正“看得见”每一件环境违法事件，并及时有效地整治到位，消除环境污染隐患。

治污减霾“百村行”增强群众环保意识

治污减霾需要群众的力量，更需要群众的理解和支持。为此，年初，市环保局、长安区政府和市广播电视台在长安广场联合举办了“我知晓我参与凝聚治污减霾正能量”大型有奖问答活动，提升了群众治污减霾参与率、知晓率。

今年，长安区还将开展治污减霾宣传“百村行”活动，利用夏季晚上纳凉的时段，环保、司法、科技、农业等部门，联合环保志愿者，到不少于100个自然村开展融知识性、趣味性为一体的系列宣传教育活动。通过文艺演出等形式，增强群众环保意识，动员广大群众，参与治污减霾。

同时，区外宣、文体广电等单位将充分利用各种媒体和宣传手段，加强对治污减霾知识及治污减霾措施、做法、成效的宣传，引导群众科学认识雾霾，践行健康环保的生活方式。各街办、各部门动员全社会力量参与治污减霾工作，积极建言献策，齐心协力维护好全区良好生态环境。

同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。2015年，长安区治污减霾将继续以改革创新为动力，主动适应环境保护与经济发展“新常态”，全力推进国际化大都市新型城区建设，努力提升区域群众幸福指数。西安日报